湖北咸寧：圍繞深化改革謀劃2014年審計(jì)工作
近日，湖北省咸寧市審計(jì)局積極組織干部職工學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，圍繞全面深化改革的總要求，緊密結(jié)合審計(jì)職責(zé)和工作實(shí)際，科學(xué)謀劃2014年審計(jì)工作。
圍繞改革重點(diǎn)領(lǐng)域，確定年度項(xiàng)目計(jì)劃。該局將《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》涉及的十五項(xiàng)重大改革、六十個(gè)具體改革與審計(jì)職責(zé)逐個(gè)進(jìn)行分析研究，對(duì)有緊密聯(lián)糸的部分列出清單，綜合考慮輕重緩急、審計(jì)力量與資源、近年己審等情況，確定年度審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、計(jì)劃數(shù)量、具體對(duì)象、目標(biāo)要求、內(nèi)容重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，計(jì)劃安排2014年度審計(jì)項(xiàng)目120余個(gè)，其中：部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)20個(gè)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)20個(gè)，專項(xiàng)資金審計(jì)15個(gè)，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查5個(gè)，政府投資項(xiàng)目審計(jì)60個(gè)，其他5個(gè)，確保年度審計(jì)項(xiàng)目與改革的重點(diǎn)有機(jī)對(duì)接。同時(shí)，將改革措施要求融入具體審計(jì)項(xiàng)目之中，作為審計(jì)的目標(biāo)要求或內(nèi)容重點(diǎn)，如將深化財(cái)稅體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)等領(lǐng)域的相關(guān)改革措施與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)合起來(lái)；將深化財(cái)稅體制改革、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體糸、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)等領(lǐng)域的相關(guān)改革措施與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)；將深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)等領(lǐng)域的相關(guān)改革措施與專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)合起來(lái)；將堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體糸、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等領(lǐng)域的相關(guān)改革措施與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)合起來(lái)；將加快轉(zhuǎn)變政府職能、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、深化財(cái)稅體制改革等領(lǐng)域的相關(guān)改革措施與政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)合起來(lái)；實(shí)現(xiàn)改革要求與審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的深度融合。
圍繞為改革保駕護(hù)航，著力加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。一是開(kāi)展對(duì)改革政策貫徹落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。一方面，對(duì)重大改革項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤或?qū)徲?jì)，如繼續(xù)對(duì)保障性安居工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)等，及時(shí)了解落實(shí)情況，督促糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；另一方面，將改革政策要求融入常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目之中，如將中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求融入部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，通過(guò)審計(jì)實(shí)施，推進(jìn)改革政策落實(shí)，發(fā)現(xiàn)并督促整改違反改革政策的問(wèn)題。二是以聯(lián)網(wǎng)審計(jì)為平臺(tái)，深化財(cái)政審計(jì)大格局。在與財(cái)政部門聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)與國(guó)庫(kù)、地稅、人社、教育、衛(wèi)生、學(xué)校、醫(yī)院、公安、交通、城投、住建、房產(chǎn)、環(huán)保、水務(wù)、規(guī)劃、發(fā)改、民政等部門單位聯(lián)網(wǎng)，建立聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的制度、機(jī)制體制，實(shí)施對(duì)這些單位財(cái)政資金管理使用的實(shí)時(shí)監(jiān)督，擴(kuò)大財(cái)政審計(jì)監(jiān)督面，延伸監(jiān)督時(shí)限；并對(duì)數(shù)據(jù)信息及時(shí)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；同時(shí)將聯(lián)網(wǎng)審計(jì)情況與其他審計(jì)互通共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金監(jiān)督的“全覆蓋”。三是以跟蹤調(diào)查為抓手，強(qiáng)化民生資金審計(jì)。對(duì)教育、醫(yī)療、社保、扶貧、環(huán)保、征地拆遷等重點(diǎn)民生資金加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，定期了解這些資金項(xiàng)目管理使用情況，及時(shí)向上反映和糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；同時(shí)，加大民生資金審計(jì)的延伸調(diào)查力度，一般項(xiàng)目延伸調(diào)查面不低于50%，重點(diǎn)項(xiàng)目延伸調(diào)查面不低于80%，不但掌握民生資金“主動(dòng)脈”的情況，而且更要掌握民生資金“毛細(xì)血管”、“末端終悄”的情況，著力發(fā)現(xiàn)侵犯群眾利益的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。四是以責(zé)任追究為切入點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》，在繼續(xù)開(kāi)展對(duì)市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)、市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、各縣公檢法一把手等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照《問(wèn)責(zé)暫行辦法》的規(guī)定，提出責(zé)任追究的意見(jiàn)建議，協(xié)同有關(guān)部門將問(wèn)責(zé)搞到位，彰顯經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的威力。五是以全程跟蹤為著力點(diǎn)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)。對(duì)重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目派出審計(jì)跟蹤小組，實(shí)行建前、建中、建后全過(guò)程跟蹤，全年跟蹤項(xiàng)目30個(gè)以上；同時(shí)，對(duì)涉及政府投資項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、概預(yù)算、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等所有單位進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查；對(duì)政府投資項(xiàng)目所有財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)督，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和效益。
圍繞促進(jìn)改革深化發(fā)展，大力發(fā)揮審計(jì)作用。一是推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站和審計(jì)通報(bào)等形式，將審計(jì)結(jié)果，特別是涉及重大改革的審計(jì)結(jié)果及被審計(jì)單位的整改情況向社會(huì)公告，回應(yīng)人民群眾對(duì)改革情況的知情和監(jiān)督需求，推進(jìn)改革的進(jìn)程。二是推進(jìn)審計(jì)整改工作。積極推動(dòng)健全黨委重視、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的審計(jì)整改工作體制機(jī)制，加大審計(jì)整改工作督辦、報(bào)告、通報(bào)、責(zé)任追究的力度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改率大幅提高。三是推進(jìn)審計(jì)問(wèn)責(zé)工作。按照《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的42種不當(dāng)行為問(wèn)責(zé)到位。按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金、政府投資項(xiàng)目等審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，梳清責(zé)任主體，依法依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。四是推進(jìn)審計(jì)建議工作。針對(duì)審計(jì)了解的情況，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是與改革相關(guān)的問(wèn)題，積極進(jìn)行綜合分析，弄清原因，找出解決問(wèn)題的辦法，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。一方面，使上級(jí)機(jī)關(guān)了解改革情況，掌握改革進(jìn)程中存在的問(wèn)題，為上級(jí)機(jī)關(guān)推進(jìn)和完善改革發(fā)揮參謀助手作用；另一方面，使被審計(jì)單位重視存在的問(wèn)題，提供解決問(wèn)題的路徑和辦法，推動(dòng)阻礙改革的因素得以改正。五是推進(jìn)審計(jì)案件移送工作。提高審計(jì)案件線索意識(shí)，積極發(fā)揮審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)被審計(jì)單位存在的疑點(diǎn)和問(wèn)題，抓住不放，一查到底，直到水落石出為止。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，配合他們進(jìn)行案件調(diào)查，發(fā)揮審計(jì)在查處嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)和懲治犯罪方面的作用，確保改革深入進(jìn)行。（陳禮高 張旺寶）
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