湖北宜昌：市委市政府充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用
近年來，湖北省宜昌市市委、市政府始終高度重視審計(jì)工作，全力支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。僅今年以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)就先后2次親臨審計(jì)一線指導(dǎo)審計(jì)工作，8次聽取審計(jì)工作匯報(bào)，10次對(duì)市審計(jì)局上報(bào)的審計(jì)報(bào)告和信息作出批示。
將審計(jì)監(jiān)督貫穿于黨委政府全局工作，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)政府謀士作用。為了提高決策科學(xué)化水平，宜昌市委、市政府始終把審計(jì)監(jiān)督貫穿于全局工作之中。全市中心工作中凡涉及財(cái)政資金、國有資產(chǎn)運(yùn)作管理的事項(xiàng)，都全面納入審計(jì)范圍依法監(jiān)督；凡召開研究有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)議，都安排審計(jì)部門參加；凡作出重大財(cái)政經(jīng)濟(jì)決策都充分聽取審計(jì)意見，有些事項(xiàng)還堅(jiān)持先審計(jì)，再依據(jù)審計(jì)結(jié)果作決策。近幾年來，根據(jù)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局需要，市委、市政府先后安排市審計(jì)局完成了110多項(xiàng)重要審計(jì)任務(wù)，直接為實(shí)施宏觀決策與管理提供依據(jù)，有力推動(dòng)了中心工作。如今年市審計(jì)局在抓好竣工決算審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大跟蹤審計(jì)力度，堅(jiān)持提前介入、抓住重點(diǎn)、整合力量，對(duì)宜昌廟嘴長江大橋等重點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，年初廟嘴長江大橋項(xiàng)目開工即派出審計(jì)組進(jìn)駐現(xiàn)場，及時(shí)上報(bào)跟蹤審計(jì)情況，為市委、市政府加強(qiáng)大橋建設(shè)管理提供了決策依據(jù)，為宜昌市實(shí)現(xiàn)“大城夢”作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，該局始終堅(jiān)持緊密圍繞市委、市政府中心工作有效開展審計(jì)監(jiān)督。近三年來，對(duì)審計(jì)部門上報(bào)的審計(jì)報(bào)告和信息，市領(lǐng)導(dǎo)幾乎每份必批，共批示350多份（次），重要情況市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志還親自聽取匯報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)多次充分肯定審計(jì)部門提供的情況有依據(jù)，有份量，針對(duì)性強(qiáng)，決策參考價(jià)值高。
將審計(jì)監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的重要推手，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士作用。近幾年來，宜昌市委、市政府一直要求審計(jì)部門要把監(jiān)督各項(xiàng)改革和宏觀調(diào)控政策措施的執(zhí)行作為重要工作內(nèi)容，確保落實(shí)到位，確保政令暢通，令行禁止。全市審計(jì)部門按照市委、市政府的要求，結(jié)合市情，以監(jiān)督資金運(yùn)行管理為主線，突出抓了對(duì)財(cái)政體制改革、政府投資等政策執(zhí)行情況的審計(jì)。如在財(cái)政改革政策方面，市審計(jì)局主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，圍繞建立財(cái)政審計(jì)大格局，不斷深化財(cái)政審計(jì)內(nèi)容，深度開發(fā)利用審計(jì)成果，有效促進(jìn)了財(cái)政改革政策的落實(shí)和政府宏觀管理水平的提高。今年，該局按照構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局、強(qiáng)力推進(jìn)信息化審計(jì)、加大績效審計(jì)力度 “三位一體” 審計(jì)創(chuàng)新思路，對(duì)市財(cái)政、地稅、發(fā)改等17家市直部門及下屬76家二三級(jí)單位、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、實(shí)體進(jìn)行了全面延伸，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項(xiàng)目及專項(xiàng)資金實(shí)際運(yùn)行、管理及使用績效情況進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。針對(duì)審計(jì)情況，該局向市委、市政府報(bào)送審計(jì)情況反映。省委常委、市委書記、市人大主任黃楚平同志作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要“迅速采取有效措施加以整改落實(shí)，建立科學(xué)、嚴(yán)格、有效的防范制度和措施”。此后，相關(guān)問題得到了有效整改，有力促進(jìn)了市級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。同時(shí)，該局還圍繞民生熱點(diǎn)問題開展審計(jì)，彰顯審計(jì)職能作用。如近年來該局圍繞征地拆遷、三公經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力制約等方面強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，保障了民生資金使用安全，極大的維護(hù)人民群眾的根本利益。
將審計(jì)監(jiān)督作為推動(dòng)體制機(jī)制制度建設(shè)的有力手段，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)免疫系統(tǒng)作用。近幾年來，宜昌市委、市政府充分運(yùn)用審計(jì)手段，重視發(fā)揮審計(jì)在制度防范中的建設(shè)性功能，善于剖析重大違法違規(guī)和損失浪費(fèi)現(xiàn)象，揭示管理和效益方面存在的深層次問題，從體制機(jī)制層面加強(qiáng)分析研究，制定針對(duì)性的措施，完善制度，深化改革，推動(dòng)發(fā)展。如市審計(jì)局針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性問題以及比較嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，堅(jiān)持向市委、政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送《審計(jì)情況反映》、《審計(jì)要情》，或者直接專題匯報(bào)審計(jì)情況，引起了市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注，批示督促一些問題得到了及時(shí)糾正。同時(shí)，該局堅(jiān)持和落實(shí)經(jīng)濟(jì)案件線索移送、經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議等部門間協(xié)作配合制度，借助執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門合力，逐年加大對(duì)重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處力度。近年來，該局向執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門移送案件線索50余起，涉及資金過億元，充分發(fā)揮了審計(jì)部門在反腐倡廉懲防體系建設(shè)中的職能作用。該局積極建立審計(jì)結(jié)論落實(shí)督查新機(jī)制，制定出臺(tái)了《審計(jì)結(jié)論執(zhí)行督查工作規(guī)程》，向市政府上報(bào)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)工作的意見》。市政府根據(jù)該局提出的建議制定了六項(xiàng)審計(jì)整改制度下發(fā)全市，對(duì)被審計(jì)單位無正當(dāng)理由但仍拒不落實(shí)審計(jì)結(jié)論的，由該局審計(jì)執(zhí)行督查科協(xié)調(diào)會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、稅務(wù)等部門協(xié)助執(zhí)行和落實(shí)，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，重大特殊情況向市委、市政府報(bào)告，提請(qǐng)列入市委督查室和市政府督查室督查范圍。同時(shí)建立審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況內(nèi)部通報(bào)和社會(huì)公告機(jī)制，形成了政府督查和社會(huì)輿論對(duì)不按要求落實(shí)審計(jì)結(jié)論單位的雙重督促態(tài)勢。（李云）
將審計(jì)監(jiān)督貫穿于黨委政府全局工作，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)政府謀士作用。為了提高決策科學(xué)化水平，宜昌市委、市政府始終把審計(jì)監(jiān)督貫穿于全局工作之中。全市中心工作中凡涉及財(cái)政資金、國有資產(chǎn)運(yùn)作管理的事項(xiàng)，都全面納入審計(jì)范圍依法監(jiān)督；凡召開研究有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)議，都安排審計(jì)部門參加；凡作出重大財(cái)政經(jīng)濟(jì)決策都充分聽取審計(jì)意見，有些事項(xiàng)還堅(jiān)持先審計(jì)，再依據(jù)審計(jì)結(jié)果作決策。近幾年來，根據(jù)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局需要，市委、市政府先后安排市審計(jì)局完成了110多項(xiàng)重要審計(jì)任務(wù)，直接為實(shí)施宏觀決策與管理提供依據(jù)，有力推動(dòng)了中心工作。如今年市審計(jì)局在抓好竣工決算審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大跟蹤審計(jì)力度，堅(jiān)持提前介入、抓住重點(diǎn)、整合力量，對(duì)宜昌廟嘴長江大橋等重點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，年初廟嘴長江大橋項(xiàng)目開工即派出審計(jì)組進(jìn)駐現(xiàn)場，及時(shí)上報(bào)跟蹤審計(jì)情況，為市委、市政府加強(qiáng)大橋建設(shè)管理提供了決策依據(jù)，為宜昌市實(shí)現(xiàn)“大城夢”作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，該局始終堅(jiān)持緊密圍繞市委、市政府中心工作有效開展審計(jì)監(jiān)督。近三年來，對(duì)審計(jì)部門上報(bào)的審計(jì)報(bào)告和信息，市領(lǐng)導(dǎo)幾乎每份必批，共批示350多份（次），重要情況市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志還親自聽取匯報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)多次充分肯定審計(jì)部門提供的情況有依據(jù)，有份量，針對(duì)性強(qiáng)，決策參考價(jià)值高。
將審計(jì)監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的重要推手，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士作用。近幾年來，宜昌市委、市政府一直要求審計(jì)部門要把監(jiān)督各項(xiàng)改革和宏觀調(diào)控政策措施的執(zhí)行作為重要工作內(nèi)容，確保落實(shí)到位，確保政令暢通，令行禁止。全市審計(jì)部門按照市委、市政府的要求，結(jié)合市情，以監(jiān)督資金運(yùn)行管理為主線，突出抓了對(duì)財(cái)政體制改革、政府投資等政策執(zhí)行情況的審計(jì)。如在財(cái)政改革政策方面，市審計(jì)局主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，圍繞建立財(cái)政審計(jì)大格局，不斷深化財(cái)政審計(jì)內(nèi)容，深度開發(fā)利用審計(jì)成果，有效促進(jìn)了財(cái)政改革政策的落實(shí)和政府宏觀管理水平的提高。今年，該局按照構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局、強(qiáng)力推進(jìn)信息化審計(jì)、加大績效審計(jì)力度 “三位一體” 審計(jì)創(chuàng)新思路，對(duì)市財(cái)政、地稅、發(fā)改等17家市直部門及下屬76家二三級(jí)單位、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、實(shí)體進(jìn)行了全面延伸，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項(xiàng)目及專項(xiàng)資金實(shí)際運(yùn)行、管理及使用績效情況進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。針對(duì)審計(jì)情況，該局向市委、市政府報(bào)送審計(jì)情況反映。省委常委、市委書記、市人大主任黃楚平同志作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要“迅速采取有效措施加以整改落實(shí)，建立科學(xué)、嚴(yán)格、有效的防范制度和措施”。此后，相關(guān)問題得到了有效整改，有力促進(jìn)了市級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。同時(shí)，該局還圍繞民生熱點(diǎn)問題開展審計(jì)，彰顯審計(jì)職能作用。如近年來該局圍繞征地拆遷、三公經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力制約等方面強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，保障了民生資金使用安全，極大的維護(hù)人民群眾的根本利益。
將審計(jì)監(jiān)督作為推動(dòng)體制機(jī)制制度建設(shè)的有力手段，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)免疫系統(tǒng)作用。近幾年來，宜昌市委、市政府充分運(yùn)用審計(jì)手段，重視發(fā)揮審計(jì)在制度防范中的建設(shè)性功能，善于剖析重大違法違規(guī)和損失浪費(fèi)現(xiàn)象，揭示管理和效益方面存在的深層次問題，從體制機(jī)制層面加強(qiáng)分析研究，制定針對(duì)性的措施，完善制度，深化改革，推動(dòng)發(fā)展。如市審計(jì)局針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性問題以及比較嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，堅(jiān)持向市委、政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送《審計(jì)情況反映》、《審計(jì)要情》，或者直接專題匯報(bào)審計(jì)情況，引起了市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注，批示督促一些問題得到了及時(shí)糾正。同時(shí)，該局堅(jiān)持和落實(shí)經(jīng)濟(jì)案件線索移送、經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議等部門間協(xié)作配合制度，借助執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門合力，逐年加大對(duì)重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處力度。近年來，該局向執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門移送案件線索50余起，涉及資金過億元，充分發(fā)揮了審計(jì)部門在反腐倡廉懲防體系建設(shè)中的職能作用。該局積極建立審計(jì)結(jié)論落實(shí)督查新機(jī)制，制定出臺(tái)了《審計(jì)結(jié)論執(zhí)行督查工作規(guī)程》，向市政府上報(bào)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)工作的意見》。市政府根據(jù)該局提出的建議制定了六項(xiàng)審計(jì)整改制度下發(fā)全市，對(duì)被審計(jì)單位無正當(dāng)理由但仍拒不落實(shí)審計(jì)結(jié)論的，由該局審計(jì)執(zhí)行督查科協(xié)調(diào)會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、稅務(wù)等部門協(xié)助執(zhí)行和落實(shí)，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，重大特殊情況向市委、市政府報(bào)告，提請(qǐng)列入市委督查室和市政府督查室督查范圍。同時(shí)建立審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況內(nèi)部通報(bào)和社會(huì)公告機(jī)制，形成了政府督查和社會(huì)輿論對(duì)不按要求落實(shí)審計(jì)結(jié)論單位的雙重督促態(tài)勢。（李云）
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