湖北恩施州：實行經(jīng)濟責(zé)任審計“三結(jié)合三同步”
近日，湖北省恩施州經(jīng)濟責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于實施經(jīng)濟責(zé)任審計工作“三同步”模式的通知》，要求結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計、結(jié)合干部日?？疾?、結(jié)合干部信訪調(diào)查，在全州實施經(jīng)濟責(zé)任審計工作“三同步”模式。
“三同步”模式，是緊緊圍繞加強干部監(jiān)督管理、完善懲防體系，積極與組織部門、紀檢等部門溝通聯(lián)合形成的又一項深化創(chuàng)新審計工作的新舉措，有利于全方位運用審計成果，將審計與干部日?？疾毂O(jiān)督和信訪案件查核相結(jié)合，穩(wěn)步推進新形勢下經(jīng)濟責(zé)任審計工作，切實加強了領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)守法守紀守規(guī)盡責(zé)情況和權(quán)力運行過程的監(jiān)督和成果運用，促進建立健全考核評價監(jiān)督管理干部新機制。
一是實行經(jīng)濟責(zé)任審計黨政同步。改變過去經(jīng)濟責(zé)任審計工作只審地方行政領(lǐng)導(dǎo)的慣常做法，按照《中華人民共和國審計法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》、《國家審計準則》規(guī)定，圍繞事業(yè)發(fā)展、科學(xué)決策、依法行政、經(jīng)濟管理、廉潔從政“五個方面”經(jīng)濟責(zé)任的履行和經(jīng)濟事項決策權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟管理監(jiān)督權(quán)“三項權(quán)力”的行使，對地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行同步式審計。
二是實行經(jīng)濟責(zé)任審計與干部日?？疾焱健ａ槍?jīng)濟責(zé)任審計評價干部和干部日?？疾煸u價干部結(jié)合不夠，容易出現(xiàn)“兩張皮”的問題，推行領(lǐng)導(dǎo)干部在接受經(jīng)濟責(zé)任審計的同時一并接受組織部門組織的日常考察，既要掌握領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟職責(zé)履職情況，也要考察“德、能、勤、績、廉”各方面表現(xiàn)。由審計部門根據(jù)組織部門下達的審計委托書明確全年經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃安排，并協(xié)調(diào)同級紀委（監(jiān)察局）和組織部門，分對象和項目組建由紀委、組織部、審計局共同參與的經(jīng)濟責(zé)任審計項目審計組，由審計組在實施審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“三同步”的要求制定審計方案并開展現(xiàn)場審計工作。
三是實行經(jīng)濟責(zé)任審計與信訪案件調(diào)查同步。為深入全面了解評價干部，不斷擴大干部監(jiān)督的覆蓋面，在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作時，審計組要主動與當?shù)丶o檢、組織、信訪、公安等部門了解掌握審計對象信訪舉報情況，明確需要進行信訪調(diào)查的案件或需要協(xié)助配合調(diào)查的信訪案件并開展有關(guān)信訪調(diào)查工作，并將調(diào)查結(jié)果反映到審計報告中。
經(jīng)濟責(zé)任審計和信訪案件調(diào)查初步結(jié)束后，審計組向組織部門干部監(jiān)督機構(gòu)反饋情況，由組織部門視情況會同審計組對經(jīng)濟責(zé)任審計對象進行民主測評和干部考察，同時審計組根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計情況、信訪調(diào)查情況，結(jié)合組織部門干部考察情況，形成被審計對象的綜合評價報告，并按程序上報。
同時，經(jīng)濟責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組要求，各級黨委、政府、紀委（監(jiān)察）和組織人事等干部管理監(jiān)督部門，要重視審計結(jié)果的處理和應(yīng)用，使之真正成為干部使用和監(jiān)督的重要依據(jù)。在應(yīng)用審計結(jié)果時，必須堅持區(qū)別對待、體現(xiàn)公正、公平的原則，作出客觀公正、實事求是的分析，既要正視審計結(jié)果的客觀性，又要考慮形成結(jié)果的多方面因素，恰如其分地評價干部的實績和應(yīng)負的責(zé)任。
為確保全州經(jīng)濟責(zé)任審計“三同步”模式效益最大化，恩施州審計局已開展試點工作，統(tǒng)一工作方案，加大對任中審計的力度，大力推進審計對象分類管理模式。明年全州將深入推行“三同步”模式，進一步研究探索“三同步”模式的綜合評價體系和評價辦法。目前，該局三個經(jīng)濟責(zé)任審計項目正在按“三同步”模式有序開展。（徐青安）
“三同步”模式，是緊緊圍繞加強干部監(jiān)督管理、完善懲防體系，積極與組織部門、紀檢等部門溝通聯(lián)合形成的又一項深化創(chuàng)新審計工作的新舉措，有利于全方位運用審計成果，將審計與干部日?？疾毂O(jiān)督和信訪案件查核相結(jié)合，穩(wěn)步推進新形勢下經(jīng)濟責(zé)任審計工作，切實加強了領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)守法守紀守規(guī)盡責(zé)情況和權(quán)力運行過程的監(jiān)督和成果運用，促進建立健全考核評價監(jiān)督管理干部新機制。
一是實行經(jīng)濟責(zé)任審計黨政同步。改變過去經(jīng)濟責(zé)任審計工作只審地方行政領(lǐng)導(dǎo)的慣常做法，按照《中華人民共和國審計法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》、《國家審計準則》規(guī)定，圍繞事業(yè)發(fā)展、科學(xué)決策、依法行政、經(jīng)濟管理、廉潔從政“五個方面”經(jīng)濟責(zé)任的履行和經(jīng)濟事項決策權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟管理監(jiān)督權(quán)“三項權(quán)力”的行使，對地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行同步式審計。
二是實行經(jīng)濟責(zé)任審計與干部日?？疾焱健ａ槍?jīng)濟責(zé)任審計評價干部和干部日?？疾煸u價干部結(jié)合不夠，容易出現(xiàn)“兩張皮”的問題，推行領(lǐng)導(dǎo)干部在接受經(jīng)濟責(zé)任審計的同時一并接受組織部門組織的日常考察，既要掌握領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟職責(zé)履職情況，也要考察“德、能、勤、績、廉”各方面表現(xiàn)。由審計部門根據(jù)組織部門下達的審計委托書明確全年經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃安排，并協(xié)調(diào)同級紀委（監(jiān)察局）和組織部門，分對象和項目組建由紀委、組織部、審計局共同參與的經(jīng)濟責(zé)任審計項目審計組，由審計組在實施審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“三同步”的要求制定審計方案并開展現(xiàn)場審計工作。
三是實行經(jīng)濟責(zé)任審計與信訪案件調(diào)查同步。為深入全面了解評價干部，不斷擴大干部監(jiān)督的覆蓋面，在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作時，審計組要主動與當?shù)丶o檢、組織、信訪、公安等部門了解掌握審計對象信訪舉報情況，明確需要進行信訪調(diào)查的案件或需要協(xié)助配合調(diào)查的信訪案件并開展有關(guān)信訪調(diào)查工作，并將調(diào)查結(jié)果反映到審計報告中。
經(jīng)濟責(zé)任審計和信訪案件調(diào)查初步結(jié)束后，審計組向組織部門干部監(jiān)督機構(gòu)反饋情況，由組織部門視情況會同審計組對經(jīng)濟責(zé)任審計對象進行民主測評和干部考察，同時審計組根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計情況、信訪調(diào)查情況，結(jié)合組織部門干部考察情況，形成被審計對象的綜合評價報告，并按程序上報。
同時，經(jīng)濟責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組要求，各級黨委、政府、紀委（監(jiān)察）和組織人事等干部管理監(jiān)督部門，要重視審計結(jié)果的處理和應(yīng)用，使之真正成為干部使用和監(jiān)督的重要依據(jù)。在應(yīng)用審計結(jié)果時，必須堅持區(qū)別對待、體現(xiàn)公正、公平的原則，作出客觀公正、實事求是的分析，既要正視審計結(jié)果的客觀性，又要考慮形成結(jié)果的多方面因素，恰如其分地評價干部的實績和應(yīng)負的責(zé)任。
為確保全州經(jīng)濟責(zé)任審計“三同步”模式效益最大化，恩施州審計局已開展試點工作，統(tǒng)一工作方案，加大對任中審計的力度，大力推進審計對象分類管理模式。明年全州將深入推行“三同步”模式，進一步研究探索“三同步”模式的綜合評價體系和評價辦法。目前，該局三個經(jīng)濟責(zé)任審計項目正在按“三同步”模式有序開展。（徐青安）
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