福建廈門(mén)：四舉措強(qiáng)化審計(jì)計(jì)劃管理出成效
近年來(lái)，福建省廈門(mén)市審計(jì)局根據(jù)審計(jì)署、省審計(jì)廳和市委、市政府的總體部署和要求，圍繞廈門(mén)特區(qū)建設(shè)發(fā)展大局，貫徹審計(jì)工作方針，突出審計(jì)重點(diǎn)，發(fā)揮審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)謀劃，采取四項(xiàng)措施強(qiáng)化審計(jì)計(jì)劃管理，取得顯著的審計(jì)成效。
一是善于謀劃，同級(jí)審取得顯著審計(jì)成效。深入調(diào)研科學(xué)制定好年度審計(jì)計(jì)劃，是審計(jì)工作取得審計(jì)成果的前提。今年該局在制定“同級(jí)審”計(jì)劃和審計(jì)實(shí)施方案前，做到早計(jì)劃早安排，從2012年10月開(kāi)始部署謀劃新年度審計(jì)計(jì)劃，要求各處對(duì)審計(jì)對(duì)象開(kāi)展調(diào)查摸底，組織征求人大、政府、紀(jì)委、組織等部門(mén)意見(jiàn)，深入財(cái)稅、信訪等機(jī)關(guān)調(diào)研，以“兩個(gè)報(bào)告”的內(nèi)容和需求為總體目標(biāo)，把市財(cái)政局具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、市直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)、市政園林系統(tǒng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、市屬國(guó)企和專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查等七個(gè)板塊確定為審計(jì)重點(diǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到預(yù)算執(zhí)行的整體性、宏觀性、建設(shè)性和時(shí)效性。今年“同級(jí)審”的結(jié)果得到了市人大的高度評(píng)價(jià)和市政府的肯定，審計(jì)整改獲得顯著成果，充分證明我局制定審計(jì)工作計(jì)劃，既圍繞大局緊貼中心，突出重點(diǎn)，又實(shí)現(xiàn)顯著審計(jì)價(jià)值的預(yù)期目標(biāo)。
二是把握宏觀，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。該局立足于從宏觀決策入手，善于從貫徹落實(shí)中央和省市重大決策的部署和財(cái)稅體制、機(jī)制監(jiān)管過(guò)程中揭示問(wèn)題，分析原因，提出審計(jì)建議，為市委、市政府宏觀決策和完善管理出謀劃策。1-10月，共提出審計(jì)建議156條，被采用89條。市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)分別對(duì)7份審計(jì)專(zhuān)報(bào)作出重要批示，要求市政府辦公廳或有關(guān)部門(mén)整章建制規(guī)范管理抓整改。其中，根據(jù)“同級(jí)審”審計(jì)查出問(wèn)題或建議，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)或修定20多項(xiàng)規(guī)章。
三是關(guān)注民生，保障惠民資金用到實(shí)處。該局圍繞黨和政府涉農(nóng)和惠民政策與規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生資金、民生工程、公共資源管理等單位或項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)中央和地方政府各項(xiàng)惠民政策措施的落實(shí)。重點(diǎn)對(duì)住房公積金管理中心、輪渡公司、中小企業(yè)服務(wù)中心和市政工程管理處等項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)，對(duì)扶貧救災(zāi)資金、水利資金、環(huán)保資金、公交集團(tuán)財(cái)政扶持資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況開(kāi)展審計(jì)調(diào)查。通過(guò)審計(jì)查錯(cuò)糾弊，及時(shí)處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出規(guī)范管理、提高資金使用效益等審計(jì)建議，保障政府惠民資金用到實(shí)處，維護(hù)廣大人民群眾享受改革開(kāi)放成果的權(quán)益。
四是創(chuàng)新方法，提高審計(jì)工作效率。在開(kāi)展審計(jì)工作中善于整合審計(jì)資源，不斷提高審計(jì)工作效率。如上半年制定和實(shí)施“同級(jí)審”計(jì)劃，把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與審計(jì)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、效益審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合、實(shí)現(xiàn)一次進(jìn)點(diǎn)審計(jì)，同時(shí)取得多項(xiàng)審計(jì)成果。對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行分類(lèi)計(jì)劃管理，把20個(gè)政府重點(diǎn)部門(mén)單位、23家市屬國(guó)企、30個(gè)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、45個(gè)財(cái)政資金總量較小黨政部門(mén)或團(tuán)體以及各區(qū)市管干部分成五大類(lèi)，按審計(jì)對(duì)象重點(diǎn)的主次分別確定必審、輪審和授權(quán)區(qū)審計(jì)局審計(jì)。同時(shí)對(duì)市屬國(guó)企董事長(zhǎng)與總經(jīng)理同步開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在開(kāi)展保障性安居工程審計(jì)中，由市局集中30名審計(jì)人員組成6個(gè)審計(jì)組，與六個(gè)區(qū)局上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一審計(jì)程序、統(tǒng)一審計(jì)處理依據(jù)，按時(shí)并保質(zhì)保量完成審計(jì)任務(wù)。為發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在懲防體系中的作用，該局與市檢察院建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行案件線索移送、關(guān)聯(lián)信息交流、建立聯(lián)絡(luò)員、情況通報(bào)、資訊共享和督查協(xié)調(diào)等多項(xiàng)制度，與檢察機(jī)關(guān)形成合力，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗中的作用。（花育明 謝清海）
一是善于謀劃，同級(jí)審取得顯著審計(jì)成效。深入調(diào)研科學(xué)制定好年度審計(jì)計(jì)劃，是審計(jì)工作取得審計(jì)成果的前提。今年該局在制定“同級(jí)審”計(jì)劃和審計(jì)實(shí)施方案前，做到早計(jì)劃早安排，從2012年10月開(kāi)始部署謀劃新年度審計(jì)計(jì)劃，要求各處對(duì)審計(jì)對(duì)象開(kāi)展調(diào)查摸底，組織征求人大、政府、紀(jì)委、組織等部門(mén)意見(jiàn)，深入財(cái)稅、信訪等機(jī)關(guān)調(diào)研，以“兩個(gè)報(bào)告”的內(nèi)容和需求為總體目標(biāo)，把市財(cái)政局具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、市直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)、市政園林系統(tǒng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、市屬國(guó)企和專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查等七個(gè)板塊確定為審計(jì)重點(diǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到預(yù)算執(zhí)行的整體性、宏觀性、建設(shè)性和時(shí)效性。今年“同級(jí)審”的結(jié)果得到了市人大的高度評(píng)價(jià)和市政府的肯定，審計(jì)整改獲得顯著成果，充分證明我局制定審計(jì)工作計(jì)劃，既圍繞大局緊貼中心，突出重點(diǎn)，又實(shí)現(xiàn)顯著審計(jì)價(jià)值的預(yù)期目標(biāo)。
二是把握宏觀，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。該局立足于從宏觀決策入手，善于從貫徹落實(shí)中央和省市重大決策的部署和財(cái)稅體制、機(jī)制監(jiān)管過(guò)程中揭示問(wèn)題，分析原因，提出審計(jì)建議，為市委、市政府宏觀決策和完善管理出謀劃策。1-10月，共提出審計(jì)建議156條，被采用89條。市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)分別對(duì)7份審計(jì)專(zhuān)報(bào)作出重要批示，要求市政府辦公廳或有關(guān)部門(mén)整章建制規(guī)范管理抓整改。其中，根據(jù)“同級(jí)審”審計(jì)查出問(wèn)題或建議，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)或修定20多項(xiàng)規(guī)章。
三是關(guān)注民生，保障惠民資金用到實(shí)處。該局圍繞黨和政府涉農(nóng)和惠民政策與規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生資金、民生工程、公共資源管理等單位或項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)中央和地方政府各項(xiàng)惠民政策措施的落實(shí)。重點(diǎn)對(duì)住房公積金管理中心、輪渡公司、中小企業(yè)服務(wù)中心和市政工程管理處等項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)，對(duì)扶貧救災(zāi)資金、水利資金、環(huán)保資金、公交集團(tuán)財(cái)政扶持資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況開(kāi)展審計(jì)調(diào)查。通過(guò)審計(jì)查錯(cuò)糾弊，及時(shí)處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出規(guī)范管理、提高資金使用效益等審計(jì)建議，保障政府惠民資金用到實(shí)處，維護(hù)廣大人民群眾享受改革開(kāi)放成果的權(quán)益。
四是創(chuàng)新方法，提高審計(jì)工作效率。在開(kāi)展審計(jì)工作中善于整合審計(jì)資源，不斷提高審計(jì)工作效率。如上半年制定和實(shí)施“同級(jí)審”計(jì)劃，把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與審計(jì)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、效益審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合、實(shí)現(xiàn)一次進(jìn)點(diǎn)審計(jì)，同時(shí)取得多項(xiàng)審計(jì)成果。對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行分類(lèi)計(jì)劃管理，把20個(gè)政府重點(diǎn)部門(mén)單位、23家市屬國(guó)企、30個(gè)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、45個(gè)財(cái)政資金總量較小黨政部門(mén)或團(tuán)體以及各區(qū)市管干部分成五大類(lèi)，按審計(jì)對(duì)象重點(diǎn)的主次分別確定必審、輪審和授權(quán)區(qū)審計(jì)局審計(jì)。同時(shí)對(duì)市屬國(guó)企董事長(zhǎng)與總經(jīng)理同步開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在開(kāi)展保障性安居工程審計(jì)中，由市局集中30名審計(jì)人員組成6個(gè)審計(jì)組，與六個(gè)區(qū)局上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一審計(jì)程序、統(tǒng)一審計(jì)處理依據(jù)，按時(shí)并保質(zhì)保量完成審計(jì)任務(wù)。為發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在懲防體系中的作用，該局與市檢察院建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行案件線索移送、關(guān)聯(lián)信息交流、建立聯(lián)絡(luò)員、情況通報(bào)、資訊共享和督查協(xié)調(diào)等多項(xiàng)制度，與檢察機(jī)關(guān)形成合力，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗中的作用。（花育明 謝清海）
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