湖北武漢洪山區(qū)“四個突出”強化經(jīng)濟責任審計
今年以來，湖北省武漢市洪山區(qū)審計局認真貫徹落實兩辦《規(guī)定》，積極探索經(jīng)濟責任審計工作發(fā)展的新思路，從“權(quán)力運行、依法行政、責任落實、廉潔從政”四個方面念好權(quán)力監(jiān)督的“緊箍咒”。緊扣權(quán)力與責任，在經(jīng)濟責任審計工作中突出四個重點，扎實有效地開展經(jīng)濟責任審計工作，在促進領(lǐng)導干部依法行政、嚴肅財經(jīng)紀律、加強干部監(jiān)督管理、促進黨風廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的促進作用。
一、突出經(jīng)濟責任審計的整體性，建立健全“五項機制”。一是健全工作協(xié)作機制。建立了審計工作領(lǐng)導小組聯(lián)系會議制度，紀委、監(jiān)察、組織、人事、審計、財政等成員單位分工協(xié)作，密切配合，形成了“黨委政府領(lǐng)導，紀委牽頭協(xié)調(diào)，組織部門計劃委托，審計機關(guān)具體實施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的領(lǐng)導體制和工作機制。二是健全部門聯(lián)動機制。實行成員單位聯(lián)合進點、聯(lián)合調(diào)查重大事項、聯(lián)合通報審計結(jié)果、聯(lián)合處理相關(guān)問題的“四聯(lián)合”運行方式，加強協(xié)作配合。三是健全經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開機制。通過在不同范圍召開審計情況通報會等形式，公開審計結(jié)果，提高審計工作透明度。四是健全問題整改機制。凡是每年涉及到的被審計單位和對象，都要向?qū)徲嫴块T反饋整改情況，形成“政府主導、部門整改、審計跟蹤”的工作機制。五是健全問責機制。堅持把審計結(jié)果運用與促進領(lǐng)導干部廉潔自律結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，嚴格依法處理。
二、突出經(jīng)濟責任審計的創(chuàng)新性，注重抓好“五個結(jié)合”。在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中積極探索“一拖N”審計新模式，在實施經(jīng)濟責任審計項目的同時，對被審計人所在單位的財政財務(wù)收支、部門預算執(zhí)行、專項資金管理使用及績效等項目同時同步實施、分別報告。一是將國家宏觀經(jīng)濟政策與領(lǐng)導干部履行法定職責相結(jié)合，發(fā)揮審計建設(shè)性作用；二是將經(jīng)濟責任審計與其他專業(yè)審計工作想結(jié)合，發(fā)揮審計綜合效能；三是將監(jiān)督領(lǐng)導干部權(quán)力運行與查處重大違法違規(guī)問題相結(jié)合，發(fā)揮反腐倡廉作用；四是將科學制定項目計劃與擴大審計覆蓋面相結(jié)合，提高計劃編制與部署工作的時效性；五是將完善審計管理模式與創(chuàng)新審計技術(shù)方法相結(jié)合，充分發(fā)揮整體協(xié)同作戰(zhàn)能力。
三、突出經(jīng)責審計的嚴謹性，著力把握“五項原則”。經(jīng)過多年實踐，逐步摸索出審計評價應著力把握的“五項原則”：一是依法評價原則。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行審計評價，確保評價定性有法可依；二是全面評價原則。既反映領(lǐng)導干部的相關(guān)業(yè)績，又反映審計查證認定的問題；三是客觀公正原則。客觀公正地進行審計評價，確保事實有據(jù)可查；四是實事求是原則。堅持用辯證、客觀、歷史的眼光分析和處理問題；五是權(quán)責對等原則。合理界定被審計領(lǐng)導干部應承擔的直接責任、主管責任和領(lǐng)導責任，并提出相應建議，確保審計結(jié)果的可信、可靠和有用，為區(qū)委考查干部提供有價值的參考依據(jù)。
四、突出三個轉(zhuǎn)變，積極適應“新規(guī)”要求。積極探索審計方式方法的轉(zhuǎn)變，適應兩辦《規(guī)定》對經(jīng)濟責任審計工作提出的更高要求。一是由“全面審計”向“突出重點”轉(zhuǎn)變，突出對領(lǐng)導干部任職時間較長、經(jīng)濟管理權(quán)限大、掌握財政資金較多的部門單位的審計監(jiān)督。二是由“單純的財務(wù)收支審計”向“效益性審計”轉(zhuǎn)變，在查清領(lǐng)導干部任期內(nèi)財務(wù)收支真實性、合法性情況的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注其效益性。三是由注重“審計揭露問題”向“強化審計整改”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了審計價值，堅持邊審邊改、跟蹤問效。（王欣）
一、突出經(jīng)濟責任審計的整體性，建立健全“五項機制”。一是健全工作協(xié)作機制。建立了審計工作領(lǐng)導小組聯(lián)系會議制度，紀委、監(jiān)察、組織、人事、審計、財政等成員單位分工協(xié)作，密切配合，形成了“黨委政府領(lǐng)導，紀委牽頭協(xié)調(diào)，組織部門計劃委托，審計機關(guān)具體實施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的領(lǐng)導體制和工作機制。二是健全部門聯(lián)動機制。實行成員單位聯(lián)合進點、聯(lián)合調(diào)查重大事項、聯(lián)合通報審計結(jié)果、聯(lián)合處理相關(guān)問題的“四聯(lián)合”運行方式，加強協(xié)作配合。三是健全經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開機制。通過在不同范圍召開審計情況通報會等形式，公開審計結(jié)果，提高審計工作透明度。四是健全問題整改機制。凡是每年涉及到的被審計單位和對象，都要向?qū)徲嫴块T反饋整改情況，形成“政府主導、部門整改、審計跟蹤”的工作機制。五是健全問責機制。堅持把審計結(jié)果運用與促進領(lǐng)導干部廉潔自律結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，嚴格依法處理。
二、突出經(jīng)濟責任審計的創(chuàng)新性，注重抓好“五個結(jié)合”。在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中積極探索“一拖N”審計新模式，在實施經(jīng)濟責任審計項目的同時，對被審計人所在單位的財政財務(wù)收支、部門預算執(zhí)行、專項資金管理使用及績效等項目同時同步實施、分別報告。一是將國家宏觀經(jīng)濟政策與領(lǐng)導干部履行法定職責相結(jié)合，發(fā)揮審計建設(shè)性作用；二是將經(jīng)濟責任審計與其他專業(yè)審計工作想結(jié)合，發(fā)揮審計綜合效能；三是將監(jiān)督領(lǐng)導干部權(quán)力運行與查處重大違法違規(guī)問題相結(jié)合，發(fā)揮反腐倡廉作用；四是將科學制定項目計劃與擴大審計覆蓋面相結(jié)合，提高計劃編制與部署工作的時效性；五是將完善審計管理模式與創(chuàng)新審計技術(shù)方法相結(jié)合，充分發(fā)揮整體協(xié)同作戰(zhàn)能力。
三、突出經(jīng)責審計的嚴謹性，著力把握“五項原則”。經(jīng)過多年實踐，逐步摸索出審計評價應著力把握的“五項原則”：一是依法評價原則。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行審計評價，確保評價定性有法可依；二是全面評價原則。既反映領(lǐng)導干部的相關(guān)業(yè)績，又反映審計查證認定的問題；三是客觀公正原則。客觀公正地進行審計評價，確保事實有據(jù)可查；四是實事求是原則。堅持用辯證、客觀、歷史的眼光分析和處理問題；五是權(quán)責對等原則。合理界定被審計領(lǐng)導干部應承擔的直接責任、主管責任和領(lǐng)導責任，并提出相應建議，確保審計結(jié)果的可信、可靠和有用，為區(qū)委考查干部提供有價值的參考依據(jù)。
四、突出三個轉(zhuǎn)變，積極適應“新規(guī)”要求。積極探索審計方式方法的轉(zhuǎn)變，適應兩辦《規(guī)定》對經(jīng)濟責任審計工作提出的更高要求。一是由“全面審計”向“突出重點”轉(zhuǎn)變，突出對領(lǐng)導干部任職時間較長、經(jīng)濟管理權(quán)限大、掌握財政資金較多的部門單位的審計監(jiān)督。二是由“單純的財務(wù)收支審計”向“效益性審計”轉(zhuǎn)變，在查清領(lǐng)導干部任期內(nèi)財務(wù)收支真實性、合法性情況的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注其效益性。三是由注重“審計揭露問題”向“強化審計整改”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了審計價值，堅持邊審邊改、跟蹤問效。（王欣）
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