江蘇常州：審計(jì)為科技園區(qū)發(fā)展出招見實(shí)效
最近，江蘇省常州市市委書記及分管副市長等對(duì)《國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查報(bào)告》作出批示：要高度重視審計(jì)建議，相關(guān)部門要拿出具體落實(shí)措施……。
此前，常州市審計(jì)局精心組織，對(duì)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，并及時(shí)上報(bào)了調(diào)查報(bào)告。報(bào)告指出，為支持創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，市委、市政府印發(fā)了專門的實(shí)施方案和政策意見，財(cái)政、科技、經(jīng)信等職能部門出臺(tái)了19項(xiàng)具體的操作和管理辦法。審計(jì)結(jié)果表明，19項(xiàng)辦法中有7項(xiàng)未能付諸實(shí)施，有3項(xiàng)未能執(zhí)行到位。在建園資金管理方面不夠規(guī)范，部分委托借款資金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金下?lián)芎笊形磳?shí)際安排使用造成資金實(shí)際扶持效果滯后；個(gè)別項(xiàng)目回收研發(fā)資金未按規(guī)定返還市財(cái)政；部分扶持資金未及時(shí)撥付項(xiàng)目單位。
報(bào)告針對(duì)性地提出三條建議：一是完善政策措施。根據(jù)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)要求，研究建立政策的引導(dǎo)、激勵(lì)和懲處機(jī)制，加強(qiáng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保政策的執(zhí)行效果和效率。針對(duì)目前存在的區(qū)級(jí)發(fā)展和配套資金不足、不到位問題，應(yīng)研究調(diào)整資金籌集扶持辦法，確立“市級(jí)資金引導(dǎo)、區(qū)級(jí)資金保障、其他資金補(bǔ)充”的機(jī)制。二是明確發(fā)展方向。堅(jiān)定科教城“核”的地位，立足長遠(yuǎn)，建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，加快現(xiàn)有研發(fā)中心、各類平臺(tái)的建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化、培育；在人才、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)的引進(jìn)上，既要抓“量”，更要重“質(zhì)”；處理好科教城與專題園區(qū)的關(guān)系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新、研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮“核”的裂變作用。三是整合各種資源。加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，加強(qiáng)不同園區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品上下游之間的聯(lián)系和合作，拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鏈條”，拓展有發(fā)展空間。
目前，相關(guān)部門正抓緊落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，加快制定具體措施。常州電視臺(tái)“問政常州”欄目也對(duì)該項(xiàng)目的審計(jì)情況進(jìn)行了報(bào)道，促進(jìn)了相關(guān)部門及時(shí)拿出整改“路線圖”。（王偉民、張慧珠）
此前，常州市審計(jì)局精心組織，對(duì)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，并及時(shí)上報(bào)了調(diào)查報(bào)告。報(bào)告指出，為支持創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，市委、市政府印發(fā)了專門的實(shí)施方案和政策意見，財(cái)政、科技、經(jīng)信等職能部門出臺(tái)了19項(xiàng)具體的操作和管理辦法。審計(jì)結(jié)果表明，19項(xiàng)辦法中有7項(xiàng)未能付諸實(shí)施，有3項(xiàng)未能執(zhí)行到位。在建園資金管理方面不夠規(guī)范，部分委托借款資金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金下?lián)芎笊形磳?shí)際安排使用造成資金實(shí)際扶持效果滯后；個(gè)別項(xiàng)目回收研發(fā)資金未按規(guī)定返還市財(cái)政；部分扶持資金未及時(shí)撥付項(xiàng)目單位。
報(bào)告針對(duì)性地提出三條建議：一是完善政策措施。根據(jù)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)要求，研究建立政策的引導(dǎo)、激勵(lì)和懲處機(jī)制，加強(qiáng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保政策的執(zhí)行效果和效率。針對(duì)目前存在的區(qū)級(jí)發(fā)展和配套資金不足、不到位問題，應(yīng)研究調(diào)整資金籌集扶持辦法，確立“市級(jí)資金引導(dǎo)、區(qū)級(jí)資金保障、其他資金補(bǔ)充”的機(jī)制。二是明確發(fā)展方向。堅(jiān)定科教城“核”的地位，立足長遠(yuǎn)，建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，加快現(xiàn)有研發(fā)中心、各類平臺(tái)的建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化、培育；在人才、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)的引進(jìn)上，既要抓“量”，更要重“質(zhì)”；處理好科教城與專題園區(qū)的關(guān)系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新、研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮“核”的裂變作用。三是整合各種資源。加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，加強(qiáng)不同園區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品上下游之間的聯(lián)系和合作，拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鏈條”，拓展有發(fā)展空間。
目前，相關(guān)部門正抓緊落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，加快制定具體措施。常州電視臺(tái)“問政常州”欄目也對(duì)該項(xiàng)目的審計(jì)情況進(jìn)行了報(bào)道，促進(jìn)了相關(guān)部門及時(shí)拿出整改“路線圖”。（王偉民、張慧珠）
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