吉林通化市審計(jì)局打造服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)新模式
近年來，吉林省通化市審計(jì)局在實(shí)踐中探索服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)大局新途徑，取得了較好成績(jī)。
一是注重服務(wù)視野的開闊性。針對(duì)民生發(fā)展在時(shí)間具有不間斷性、在空間上具有覆蓋性、在內(nèi)容上具有廣泛性的特點(diǎn)，采取不同的審計(jì)方式，使審計(jì)監(jiān)督契合需求、符合變化。跟蹤審計(jì)方式維護(hù)民生資金使用安全性。兩年來，該局圍繞改善百姓居住條件開展重點(diǎn)審計(jì)。去年以來集中力量對(duì)全市2010年全市城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、棚改解決廉租房等各類保障性安居工程的投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行審計(jì)，共審計(jì)了保障性安居工程專項(xiàng)資金3.6億元，還對(duì)全市12個(gè)街道辦、10個(gè)居（村）委會(huì)和1120家庭進(jìn)行延伸了解情況。全市共解決了19.25萬戶中低收入住房困難家庭的51.78萬人改善住房條件，使全市43.1%的中低收入住房困難家庭住房條件得到一定程度的改善。低收入家庭的代表給該局送來錦旗，上面鐫刻著“公正執(zhí)法、心系百姓”。
二是注重服務(wù)內(nèi)涵的豐富性。對(duì)審計(jì)工作定位認(rèn)識(shí)由把財(cái)政審計(jì)做為審計(jì)工作永恒主題升華為把維護(hù)民生做為審計(jì)工作的永恒主題。使審計(jì)工作重心向維護(hù)民生傾斜。三年來，該局開展維護(hù)民生審計(jì)占工作總量的８０%，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保障基金、醫(yī)保資金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)督，還對(duì)市區(qū)暖房子工程專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督，抽審率占竣工暖房子工程面積的３０%。同時(shí)，在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計(jì)方面，把維護(hù)民生效果做為經(jīng)責(zé)審計(jì)評(píng)價(jià)的重要指向。切實(shí)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)民生的新舉措、新成果、新變化，市工信局開展“促進(jìn)生成小企業(yè)，引導(dǎo)民眾創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接”活動(dòng)，為43戶提供3189個(gè)就業(yè)崗位，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類困難3000余件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資近2萬元為農(nóng)民安裝89個(gè)新式衛(wèi)生間，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建文化休閑廣場(chǎng)2000平方米，400平方米的文化站，配置體育健身器材40套，促進(jìn)先進(jìn)文化進(jìn)村屯、入農(nóng)戶。
三是注重服務(wù)認(rèn)知的先導(dǎo)性。把思維不滯后作為服務(wù)不滯后的重要環(huán)節(jié)，打造實(shí)踐為基礎(chǔ)、理論為先導(dǎo)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，增強(qiáng)理論引領(lǐng)功能。形成“年初出題目、年內(nèi)出成果；局領(lǐng)導(dǎo)率先領(lǐng)題、課題組攻關(guān)破題、職工踴躍選題”研討方式。三年來，該局形成理論研討成果35項(xiàng)，其中：“國(guó)家審計(jì)在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的作用”、“中國(guó)特色社會(huì)主義展戰(zhàn)略”、“政府審計(jì)在促進(jìn)國(guó)家治理的功能性作用和主要指向”、“國(guó)家審計(jì)在促進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮功能性作用的思考”等理論研討成果，先后入選參加了中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)組織召開的專題研討會(huì)。通過提高理論認(rèn)知水平，增強(qiáng)了服務(wù)發(fā)展的前瞻作用、服務(wù)大局的推進(jìn)作用、服務(wù)管理的保障作用，從而用理論統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、用理論支撐服務(wù)。
四是注重服務(wù)社會(huì)的效果性。在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾中，打造了“多主體共建、多內(nèi)容創(chuàng)建、多階段續(xù)建”的服務(wù)模式，服務(wù)規(guī)模不斷增大、服務(wù)鏈條不斷拉長(zhǎng)。10年間，共與6個(gè)鄉(xiāng)、8個(gè)村、5個(gè)街道社區(qū)、百余人貧困家庭進(jìn)行幫扶，共投入財(cái)力、物力價(jià)值達(dá)200余萬元，形成一局幫多戶、一局帶多家的幫扶局面。開展了經(jīng)濟(jì)共建；生態(tài)創(chuàng)建；安居共建，資助通化縣東萊鄉(xiāng)河南村對(duì)6戶居住泥草房進(jìn)行改造；文化共建，幫助二道江區(qū)鴨園鎮(zhèn)四道江村建設(shè)100平方米的村級(jí)文化活動(dòng)室和鋪設(shè)600平方米的村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)。幫助二道江區(qū)學(xué)苑社區(qū)建220平方米的社區(qū)活動(dòng)室。幫助二道江區(qū)東通化辦事處聯(lián)系500平方米的社區(qū)文化活動(dòng)室，并資助幫助修繕、粉刷活動(dòng)室。為東昌區(qū)新開社區(qū)和新生社區(qū)送去電腦、打印紙、桌椅改善社區(qū)辦公條件；生活幫扶。在對(duì)貧困戶幫助上，形成了“日常恒溫、節(jié)日加溫”的幫扶機(jī)制，定期或不定期到貧困戶農(nóng)中送米面油和慰問金。
五是注重服務(wù)素質(zhì)的提升性。把黨員隊(duì)伍素質(zhì)提高做為提高服務(wù)水平的重要支撐。始終把“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)擺在重要位置。配置多種學(xué)習(xí)要素，實(shí)施“審計(jì)淡季天天學(xué)、審計(jì)旺季定期學(xué)”的學(xué)習(xí)制度；配置局域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)；采用互動(dòng)式、投影式、電教式的學(xué)習(xí)方法；形成真學(xué)、實(shí)學(xué)、研學(xué)的學(xué)習(xí)風(fēng)格；通過學(xué)習(xí)提高了隊(duì)伍把握方向的政治素質(zhì)、駕馭工作的技能素質(zhì)、甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)素質(zhì)、遵紀(jì)守法的道德素質(zhì)。2011年3月30日，吉林省委在長(zhǎng)春市召開了“全省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，該局作為通化市確定的五個(gè)典型之一，參加了會(huì)議，并做了“在實(shí)踐中探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)運(yùn)行機(jī)制”的書面經(jīng)驗(yàn)介紹。（劉穎）
一是注重服務(wù)視野的開闊性。針對(duì)民生發(fā)展在時(shí)間具有不間斷性、在空間上具有覆蓋性、在內(nèi)容上具有廣泛性的特點(diǎn)，采取不同的審計(jì)方式，使審計(jì)監(jiān)督契合需求、符合變化。跟蹤審計(jì)方式維護(hù)民生資金使用安全性。兩年來，該局圍繞改善百姓居住條件開展重點(diǎn)審計(jì)。去年以來集中力量對(duì)全市2010年全市城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、棚改解決廉租房等各類保障性安居工程的投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行審計(jì)，共審計(jì)了保障性安居工程專項(xiàng)資金3.6億元，還對(duì)全市12個(gè)街道辦、10個(gè)居（村）委會(huì)和1120家庭進(jìn)行延伸了解情況。全市共解決了19.25萬戶中低收入住房困難家庭的51.78萬人改善住房條件，使全市43.1%的中低收入住房困難家庭住房條件得到一定程度的改善。低收入家庭的代表給該局送來錦旗，上面鐫刻著“公正執(zhí)法、心系百姓”。
二是注重服務(wù)內(nèi)涵的豐富性。對(duì)審計(jì)工作定位認(rèn)識(shí)由把財(cái)政審計(jì)做為審計(jì)工作永恒主題升華為把維護(hù)民生做為審計(jì)工作的永恒主題。使審計(jì)工作重心向維護(hù)民生傾斜。三年來，該局開展維護(hù)民生審計(jì)占工作總量的８０%，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保障基金、醫(yī)保資金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)督，還對(duì)市區(qū)暖房子工程專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督，抽審率占竣工暖房子工程面積的３０%。同時(shí)，在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計(jì)方面，把維護(hù)民生效果做為經(jīng)責(zé)審計(jì)評(píng)價(jià)的重要指向。切實(shí)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)民生的新舉措、新成果、新變化，市工信局開展“促進(jìn)生成小企業(yè)，引導(dǎo)民眾創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接”活動(dòng)，為43戶提供3189個(gè)就業(yè)崗位，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類困難3000余件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資近2萬元為農(nóng)民安裝89個(gè)新式衛(wèi)生間，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建文化休閑廣場(chǎng)2000平方米，400平方米的文化站，配置體育健身器材40套，促進(jìn)先進(jìn)文化進(jìn)村屯、入農(nóng)戶。
三是注重服務(wù)認(rèn)知的先導(dǎo)性。把思維不滯后作為服務(wù)不滯后的重要環(huán)節(jié)，打造實(shí)踐為基礎(chǔ)、理論為先導(dǎo)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，增強(qiáng)理論引領(lǐng)功能。形成“年初出題目、年內(nèi)出成果；局領(lǐng)導(dǎo)率先領(lǐng)題、課題組攻關(guān)破題、職工踴躍選題”研討方式。三年來，該局形成理論研討成果35項(xiàng)，其中：“國(guó)家審計(jì)在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的作用”、“中國(guó)特色社會(huì)主義展戰(zhàn)略”、“政府審計(jì)在促進(jìn)國(guó)家治理的功能性作用和主要指向”、“國(guó)家審計(jì)在促進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮功能性作用的思考”等理論研討成果，先后入選參加了中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)組織召開的專題研討會(huì)。通過提高理論認(rèn)知水平，增強(qiáng)了服務(wù)發(fā)展的前瞻作用、服務(wù)大局的推進(jìn)作用、服務(wù)管理的保障作用，從而用理論統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、用理論支撐服務(wù)。
四是注重服務(wù)社會(huì)的效果性。在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾中，打造了“多主體共建、多內(nèi)容創(chuàng)建、多階段續(xù)建”的服務(wù)模式，服務(wù)規(guī)模不斷增大、服務(wù)鏈條不斷拉長(zhǎng)。10年間，共與6個(gè)鄉(xiāng)、8個(gè)村、5個(gè)街道社區(qū)、百余人貧困家庭進(jìn)行幫扶，共投入財(cái)力、物力價(jià)值達(dá)200余萬元，形成一局幫多戶、一局帶多家的幫扶局面。開展了經(jīng)濟(jì)共建；生態(tài)創(chuàng)建；安居共建，資助通化縣東萊鄉(xiāng)河南村對(duì)6戶居住泥草房進(jìn)行改造；文化共建，幫助二道江區(qū)鴨園鎮(zhèn)四道江村建設(shè)100平方米的村級(jí)文化活動(dòng)室和鋪設(shè)600平方米的村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)。幫助二道江區(qū)學(xué)苑社區(qū)建220平方米的社區(qū)活動(dòng)室。幫助二道江區(qū)東通化辦事處聯(lián)系500平方米的社區(qū)文化活動(dòng)室，并資助幫助修繕、粉刷活動(dòng)室。為東昌區(qū)新開社區(qū)和新生社區(qū)送去電腦、打印紙、桌椅改善社區(qū)辦公條件；生活幫扶。在對(duì)貧困戶幫助上，形成了“日常恒溫、節(jié)日加溫”的幫扶機(jī)制，定期或不定期到貧困戶農(nóng)中送米面油和慰問金。
五是注重服務(wù)素質(zhì)的提升性。把黨員隊(duì)伍素質(zhì)提高做為提高服務(wù)水平的重要支撐。始終把“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)擺在重要位置。配置多種學(xué)習(xí)要素，實(shí)施“審計(jì)淡季天天學(xué)、審計(jì)旺季定期學(xué)”的學(xué)習(xí)制度；配置局域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)；采用互動(dòng)式、投影式、電教式的學(xué)習(xí)方法；形成真學(xué)、實(shí)學(xué)、研學(xué)的學(xué)習(xí)風(fēng)格；通過學(xué)習(xí)提高了隊(duì)伍把握方向的政治素質(zhì)、駕馭工作的技能素質(zhì)、甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)素質(zhì)、遵紀(jì)守法的道德素質(zhì)。2011年3月30日，吉林省委在長(zhǎng)春市召開了“全省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，該局作為通化市確定的五個(gè)典型之一，參加了會(huì)議，并做了“在實(shí)踐中探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)運(yùn)行機(jī)制”的書面經(jīng)驗(yàn)介紹。（劉穎）
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