江蘇蘇州姑蘇區(qū)審計局打好街道審計“組合拳”
為順應街道財權擴大化、財政管理自主化以及經濟社會職能多樣化的趨勢，2013年，江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)審計局從四個方面著手加強對街道資金的審計監(jiān)督和業(yè)務指導，有效地促進了街道財務核算的規(guī)范管理和資金使用效益的不斷提升，保障基層街道經濟社會事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
一是打好“同級審計延伸拳”，監(jiān)督街道預算執(zhí)行。調整財政“同級審”工作方案，連續(xù)3年將街道辦事處納入區(qū)級財政預算執(zhí)行審計范圍，將街道財政資金置于人大監(jiān)督之下。通過對財政下?lián)芙涃M的核算管理、條線專項經費的安排使用及街道部門預算編制、執(zhí)行和決算管理的持續(xù)關注，累計提出審計意見20多條，推動了街道預算管理制度的規(guī)范和統(tǒng)一。
二是打好“經責審計深化拳”，規(guī)范街道財務收支。堅持把審核街道及下屬單位財務收支規(guī)范情況作為經濟責任審計的重要抓手，突出關注“資金使用量多、自由裁量權大”等重點項目的立項審批、招投標、資金收付和決策管理情況，并將之作為評定領導干部任期經濟責任履行情況的重要依據。在提高經濟責任審計質量和工作水平的同時，努力促使街道建立健全內部控制管理制度，不斷加強對財政資金的使用監(jiān)督力度。
三是打好“資產清查摸底拳”，完善資產管理體系。按照“審計與自查、查賬與抽盤、提示問題和建章立制”三結合的原則，以及“見人、見物、見賬、見制”的審計要求，該局2013年上半年對轄區(qū)內17個街道進行了全面的資產核資，真實、完整地反映各街道資產負債狀況，徹底摸清三區(qū)合并后的街道“家底”。通過對審計問題的疏理分析，提出合理化建議近20條，進一步優(yōu)化了街道資產管理模式。
四是打好“內審建設綜合拳”，提升業(yè)務指導成效。通過將轄區(qū)所有街道全部納入區(qū)內審協(xié)會，配備專職內審人員，在基層中構建起全覆蓋的內審工作網絡；定期組織業(yè)務座談、專題培訓等多種形式的交流活動，系統(tǒng)開展審計指導，不斷促進內審人員業(yè)務水平提高；選調財政、經濟責任、企業(yè)和工程等方面的業(yè)務骨干成立了4個內審咨詢小組，共享審計資源，及時為街道內審工作提供專業(yè)指導，實現(xiàn)政府審計與街道內審網絡的無縫對接。
結合街道審計中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，2013年7月姑蘇區(qū)政府對全區(qū)17個街道財務管理狀況進行了調研，并制定出臺了《姑蘇區(qū)街道財務管理辦法（試行）》。該辦法主要從加強領導，健全財務制度；強化內控，完善人員配置；嚴控支出，提升財務保障功能；強化監(jiān)督，提高財務運行效率等五個方面提出了明確措施，嚴格規(guī)范了街道的財務管理。（柏蘇洋）
一是打好“同級審計延伸拳”，監(jiān)督街道預算執(zhí)行。調整財政“同級審”工作方案，連續(xù)3年將街道辦事處納入區(qū)級財政預算執(zhí)行審計范圍，將街道財政資金置于人大監(jiān)督之下。通過對財政下?lián)芙涃M的核算管理、條線專項經費的安排使用及街道部門預算編制、執(zhí)行和決算管理的持續(xù)關注，累計提出審計意見20多條，推動了街道預算管理制度的規(guī)范和統(tǒng)一。
二是打好“經責審計深化拳”，規(guī)范街道財務收支。堅持把審核街道及下屬單位財務收支規(guī)范情況作為經濟責任審計的重要抓手，突出關注“資金使用量多、自由裁量權大”等重點項目的立項審批、招投標、資金收付和決策管理情況，并將之作為評定領導干部任期經濟責任履行情況的重要依據。在提高經濟責任審計質量和工作水平的同時，努力促使街道建立健全內部控制管理制度，不斷加強對財政資金的使用監(jiān)督力度。
三是打好“資產清查摸底拳”，完善資產管理體系。按照“審計與自查、查賬與抽盤、提示問題和建章立制”三結合的原則，以及“見人、見物、見賬、見制”的審計要求，該局2013年上半年對轄區(qū)內17個街道進行了全面的資產核資，真實、完整地反映各街道資產負債狀況，徹底摸清三區(qū)合并后的街道“家底”。通過對審計問題的疏理分析，提出合理化建議近20條，進一步優(yōu)化了街道資產管理模式。
四是打好“內審建設綜合拳”，提升業(yè)務指導成效。通過將轄區(qū)所有街道全部納入區(qū)內審協(xié)會，配備專職內審人員，在基層中構建起全覆蓋的內審工作網絡；定期組織業(yè)務座談、專題培訓等多種形式的交流活動，系統(tǒng)開展審計指導，不斷促進內審人員業(yè)務水平提高；選調財政、經濟責任、企業(yè)和工程等方面的業(yè)務骨干成立了4個內審咨詢小組，共享審計資源，及時為街道內審工作提供專業(yè)指導，實現(xiàn)政府審計與街道內審網絡的無縫對接。
結合街道審計中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，2013年7月姑蘇區(qū)政府對全區(qū)17個街道財務管理狀況進行了調研，并制定出臺了《姑蘇區(qū)街道財務管理辦法（試行）》。該辦法主要從加強領導，健全財務制度；強化內控，完善人員配置；嚴控支出，提升財務保障功能；強化監(jiān)督，提高財務運行效率等五個方面提出了明確措施，嚴格規(guī)范了街道的財務管理。（柏蘇洋）
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