湖北咸寧咸安區(qū)民政內(nèi)審嚴把“六關(guān)”打造陽光低保成效明顯
近年來，湖北省咸寧市咸安區(qū)民政部門內(nèi)部審計工作在上級審計機關(guān)、內(nèi)審協(xié)會指導(dǎo)下，以服務(wù)城鎮(zhèn)特困居民為宗旨，以構(gòu)建和諧社會為動力，以法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，嚴把六個關(guān)口，實施科學(xué)管理，大力推行陽光低保，成效明顯。
——嚴把入戶核查關(guān)。一是采取“五字”核查法核查低保申請戶，即：“問、看、訪、算、議”。一問：詢問申請戶的人口、年齡、經(jīng)濟來源、生活狀況。二看：現(xiàn)場察看申請戶的基本情況，包括戶口簿、住房條件、家中擺設(shè)等，直觀判斷其生活水平。三訪：走訪申請戶的左鄰右舍，側(cè)面了解其生活狀況。四算：詳細核算申請戶的經(jīng)濟收入情況。五議：社區(qū)居委會評議小組召開低保評議會，對申請戶的書面申請所反映的情況進行認真評議，逐項核實。主要核算五種收入。即工資收入、實物收入、經(jīng)營性收入、隱形收入和其他收入。二是做到“三見”，即見證（戶口本、身份證、收入證明、低保證、銀行代發(fā)低保金存折等）、見人（家庭主要勞動力要見人）、見房（必須看低保戶現(xiàn)在的住所）。
——嚴把民主評議關(guān)。針對過去社區(qū)民主評議小組成員是社區(qū)干部、有關(guān)單位負責(zé)人，群眾代表性不強的現(xiàn)象，對居主評議小組進行了大范圍的調(diào)整，各社區(qū)居委會邀請老干部、老黨員、老大媽等居民參加民主評議小組，這些人更了解低保戶的情況。全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的32個社區(qū)都成立了評議小組，社區(qū)評議小組由5—7人組成，居民代表占三分之二。嚴格實行一戶一議，做到無議不報、無議不批。
——嚴把對象管理關(guān)。堅持實行分類管理，將所有對象分成三類，用綠、黃、紅表區(qū)分。綠表為一類，主要是三無人員，限期一年一復(fù)查；黃表為二類，主要是家中勞動力有重病重殘者，限期六個月一復(fù)查；紅表為三類，是一般對象，限期三個月一復(fù)查，分別簽訂三個月、半年、一年的限保協(xié)議。通過核查，全區(qū)已有464人簽訂限保協(xié)議。保障期滿，不再繼續(xù)申報的，作自動脫保處理。同時對低保對象推行公益勞動制度。對有勞動能力的低保對象每月組織公益勞動，主要是上街打掃環(huán)境衛(wèi)生、疏通管道、綠化、美化、發(fā)放宣傳資料和為敬老院老人服務(wù)等，用實際行動回報社會。
——嚴把動態(tài)調(diào)整關(guān)。一是建立舉報稽查制度。在低保公示欄公布舉報電話，常年受理舉報，制定了舉報稽查制度，受理舉報后先登記，然后查閱電子檔案，一周一匯總，派低保工作人員和社區(qū)居委會專干上門調(diào)查，舉報屬實的做好工作當面取消。并在社區(qū)低保公示欄上公示。二是建立定期復(fù)查制度。針對三種對象不同的復(fù)查周期，社區(qū)居委會對一類對象一年一復(fù)查，二類對象半年一復(fù)查，三類對象一季一復(fù)查，將核查情況登記造冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場，每半年對二、三類對象進行復(fù)查、區(qū)低保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、社區(qū)三級每年對所有對象進行一戶不漏的拉網(wǎng)式復(fù)查，嚴格實行動態(tài)管理。近年來，新增低保戶856戶，取消低保戶748戶。
——嚴把資金使用關(guān)。建立低保金專戶管理、封閉運行機制，做到?？顚Ｓ谩猿帧懊裾藢崢藴?、財政核拔資金、銀行代發(fā)到人”的管理原則。低保金全面實行社會化發(fā)放。每月20日前，低保辦將審定的低保對象花名冊送到區(qū)財政局，財政局按所需資金總額，將?？畎蔚降捅簟Ｃ吭?3日前區(qū)低保辦將低保對象花名冊送到代發(fā)銀行，代發(fā)銀行按花名冊在25日前爭解到各低保對象的帳戶上。低保對象持銀行存折到代發(fā)銀行各儲蓄點就近領(lǐng)取足額的低保金，既極大方便了低保對象，又防止了中途截流。
——嚴把檔案管理關(guān)。一是統(tǒng)一檔案資料標準。今年組織62名工作人員，耗時一個多月，嚴格按低保檔案管理統(tǒng)一標準，對原有9000多份檔案進行重新審核、整理、分類、編號、缺什么補什么。重新整理的檔案一式兩份，原件存區(qū)低保辦，復(fù)印件存社區(qū)居委會。二是統(tǒng)一配置檔案柜、檔案盒。投資8萬多元購置大型檔案架，建立了檔案室，還購置1000多個檔案盒，為每個社區(qū)配備一個檔案柜和所需檔案盒。（章成功 聞方明）
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