江蘇對農(nóng)村環(huán)境整治信息系統(tǒng)開展“一條鞭”審計
最近，江蘇省審計廳組織全省13個省轄市審計局和101個市、縣級審計局，結(jié)合全省村莊環(huán)境整治工程績效審計，對全省村莊環(huán)境整治信息系統(tǒng)進行了“一條鞭”審計。
為落實黨中央“大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國”精神，2011年9月，江蘇省委、省政府決定用3-5年時間，投資1100億元，對全省20萬個自然村莊實施凈化、綠化、美化和道路硬化的村莊環(huán)境綜合整治。為加強全省村莊環(huán)境整治工作管理，江蘇省住建廳組織開發(fā)了“江蘇省村莊環(huán)境整治信息系統(tǒng)” （以下簡稱“信息系統(tǒng)”）。該信息系統(tǒng)對全省村莊環(huán)境整治進行信息化管理，通過一網(wǎng)（全省村莊環(huán)境整治專題網(wǎng)站）、兩平臺（村莊環(huán)境整治工作平臺和整治成效展示平臺）、三層數(shù)據(jù)（村莊普查數(shù)據(jù)、環(huán)境整治數(shù)據(jù)和考核驗收數(shù)據(jù)），對省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作實行四級管理。
為提高信息系統(tǒng)功效，這次信息系統(tǒng)審計重點關(guān)注信息系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用方面的6個特性：一是審計信息系統(tǒng)建設(shè)的合法性。查閱信息系統(tǒng)建設(shè)的招投標、開發(fā)合同，檢查信息系統(tǒng)建設(shè)是否符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策要求。二是審計信息系統(tǒng)的安全性。通過綜合分析方式分析軟件運行環(huán)境、外部訪問方式的安全控制，并進行系統(tǒng)漏洞掃描，評估系統(tǒng)是否安全。三是審計數(shù)據(jù)處理邏輯性。采用旁觀、數(shù)據(jù)跟蹤分析等方式進行數(shù)據(jù)輸入與輸出的檢驗，并對比輸出數(shù)據(jù)與實際情況是否相符，檢查信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理的邏輯性。四是審計信息系統(tǒng)功能完整性。通過調(diào)查各級村莊環(huán)境整治管理控制的要求，分析信息系統(tǒng)功能是否滿足，結(jié)合業(yè)務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)管理控制存在的問題，對信息系統(tǒng)各功能模塊的設(shè)計提出改進建議。五是審計信息系統(tǒng)的利用性。審查各地是否有效組織使用該信息系統(tǒng)，是否錄入當?shù)厮写迩f，上級是否利用信息系統(tǒng)對下級進行管理和控制。六是審計信息系統(tǒng)應(yīng)用的效益性。檢查管理部門是否充分利用信息系統(tǒng)對全省整治工作在規(guī)劃計劃、資金補助、過程控制、考核驗收等方面進行過程管理，及時分析和反饋各地環(huán)境整治中存在的問題，督促各地整改，完善相關(guān)制度。
為提高這次審計工作的效率，江蘇省、市、縣實行審計上下聯(lián)動。省審計廳重點檢查信息系統(tǒng)的安全性、數(shù)據(jù)處理邏輯性和功能完整性，對發(fā)現(xiàn)的問題，要求市縣進一步核查；市、縣審計局重點檢查信息系統(tǒng)的利用性和效益性，將審計情況反饋給省廳，再由省廳通過信息系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)校核，發(fā)現(xiàn)存在問題，督促完善信息系統(tǒng)各項功能，更大程度發(fā)揮信息系統(tǒng)的效益， 更好地為全省村莊環(huán)境整治工作管理服務(wù)。（張思來）
為落實黨中央“大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國”精神，2011年9月，江蘇省委、省政府決定用3-5年時間，投資1100億元，對全省20萬個自然村莊實施凈化、綠化、美化和道路硬化的村莊環(huán)境綜合整治。為加強全省村莊環(huán)境整治工作管理，江蘇省住建廳組織開發(fā)了“江蘇省村莊環(huán)境整治信息系統(tǒng)” （以下簡稱“信息系統(tǒng)”）。該信息系統(tǒng)對全省村莊環(huán)境整治進行信息化管理，通過一網(wǎng)（全省村莊環(huán)境整治專題網(wǎng)站）、兩平臺（村莊環(huán)境整治工作平臺和整治成效展示平臺）、三層數(shù)據(jù)（村莊普查數(shù)據(jù)、環(huán)境整治數(shù)據(jù)和考核驗收數(shù)據(jù)），對省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作實行四級管理。
為提高信息系統(tǒng)功效，這次信息系統(tǒng)審計重點關(guān)注信息系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用方面的6個特性：一是審計信息系統(tǒng)建設(shè)的合法性。查閱信息系統(tǒng)建設(shè)的招投標、開發(fā)合同，檢查信息系統(tǒng)建設(shè)是否符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策要求。二是審計信息系統(tǒng)的安全性。通過綜合分析方式分析軟件運行環(huán)境、外部訪問方式的安全控制，并進行系統(tǒng)漏洞掃描，評估系統(tǒng)是否安全。三是審計數(shù)據(jù)處理邏輯性。采用旁觀、數(shù)據(jù)跟蹤分析等方式進行數(shù)據(jù)輸入與輸出的檢驗，并對比輸出數(shù)據(jù)與實際情況是否相符，檢查信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理的邏輯性。四是審計信息系統(tǒng)功能完整性。通過調(diào)查各級村莊環(huán)境整治管理控制的要求，分析信息系統(tǒng)功能是否滿足，結(jié)合業(yè)務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)管理控制存在的問題，對信息系統(tǒng)各功能模塊的設(shè)計提出改進建議。五是審計信息系統(tǒng)的利用性。審查各地是否有效組織使用該信息系統(tǒng)，是否錄入當?shù)厮写迩f，上級是否利用信息系統(tǒng)對下級進行管理和控制。六是審計信息系統(tǒng)應(yīng)用的效益性。檢查管理部門是否充分利用信息系統(tǒng)對全省整治工作在規(guī)劃計劃、資金補助、過程控制、考核驗收等方面進行過程管理，及時分析和反饋各地環(huán)境整治中存在的問題，督促各地整改，完善相關(guān)制度。
為提高這次審計工作的效率，江蘇省、市、縣實行審計上下聯(lián)動。省審計廳重點檢查信息系統(tǒng)的安全性、數(shù)據(jù)處理邏輯性和功能完整性，對發(fā)現(xiàn)的問題，要求市縣進一步核查；市、縣審計局重點檢查信息系統(tǒng)的利用性和效益性，將審計情況反饋給省廳，再由省廳通過信息系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)校核，發(fā)現(xiàn)存在問題，督促完善信息系統(tǒng)各項功能，更大程度發(fā)揮信息系統(tǒng)的效益， 更好地為全省村莊環(huán)境整治工作管理服務(wù)。（張思來）
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