陜西西安市審計(jì)局四項(xiàng)舉措打造廉潔高效審計(jì)干部隊(duì)伍
近年來(lái)，陜西省西安市審計(jì)局大力弘揚(yáng)審計(jì)人員核心價(jià)值觀，著力打造忠誠(chéng)、廉潔、高效的審計(jì)干部隊(duì)伍，以反腐倡廉工作的實(shí)際成效，推動(dòng)了審計(jì)工作的健康發(fā)展。2012年，局機(jī)關(guān)黨委被省委、市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，局機(jī)關(guān)被市委、市政府命名為“市級(jí)文明機(jī)關(guān)”“政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位”，在省審計(jì)廳目標(biāo)考評(píng)中連續(xù)多年獲得第一，廉政方面多年保持“零投訴”。
一、強(qiáng)化廉政教育，筑牢思想防線。一是以弘揚(yáng)審計(jì)人員核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)和廉政教育。通過(guò)開(kāi)辦“審計(jì)大講堂”、開(kāi)展專題征文評(píng)選、舉辦書畫攝影展、參觀教育基地、重溫入黨誓詞等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)審計(jì)核心價(jià)值觀，把“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”作為審計(jì)人員的立身之本、從業(yè)之基，使廉政文化建設(shè)和廉政教育不斷深入人心，使廉潔從審的觀念內(nèi)化于心、外化于行。二是利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)廉政教育。及時(shí)收集下載中、省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì)議精神、政策法規(guī)、信息簡(jiǎn)報(bào)等資料，通過(guò)局域網(wǎng)發(fā)送給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部，引導(dǎo)及時(shí)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，繃緊廉政弦、長(zhǎng)鳴警示鐘。三是通過(guò)開(kāi)辦廉政宣傳欄，積極營(yíng)造反腐倡廉的清風(fēng)正氣。在辦公樓設(shè)立了《黨務(wù)公開(kāi)欄》《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄》，設(shè)置了“宣傳教育”“心得體會(huì)”“制度建設(shè)”“監(jiān)督檢查”“廉政公示”“案例警示”等十多個(gè)活動(dòng)欄目，及時(shí)張貼更新有關(guān)信息資料，教育引導(dǎo)廣大審計(jì)干部以案為戒，自警自勵(lì)。四是強(qiáng)化對(duì)審計(jì)組的廉政提醒。近年來(lái)，每個(gè)審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)時(shí)，都由監(jiān)察室人員到現(xiàn)場(chǎng)宣讀審計(jì)人員廉潔審計(jì)“三條禁令”和“八項(xiàng)規(guī)定”，提醒審計(jì)人員增強(qiáng)廉政意識(shí)，主動(dòng)接受被審計(jì)單位的廉政監(jiān)督，有力促進(jìn)了廉潔從審。
二、層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)廉政考核。以下發(fā)文件、簽訂責(zé)任書或承諾書等形式，層層分解落實(shí)每年黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和職責(zé)，初步建立了局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、審計(jì)組長(zhǎng)、廉政監(jiān)督員“五級(jí)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)提醒督促和檢查考核。一是堅(jiān)持將上級(jí)下達(dá)的各類反腐倡廉牽頭任務(wù)、協(xié)作任務(wù)及專項(xiàng)治理任務(wù)逐項(xiàng)分解細(xì)化，明確質(zhì)量要求和完成時(shí)限，以書面文件形式落實(shí)到相關(guān)部門和人員。二是堅(jiān)持由局長(zhǎng)與各分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與處室負(fù)責(zé)人，分別簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，明確責(zé)任要求，嚴(yán)格執(zhí)行違反廉政紀(jì)律“一票否決”制度。三是在機(jī)關(guān)16個(gè)處室指定廉政建設(shè)信息員，明確八項(xiàng)責(zé)任，形成了由點(diǎn)到面、自下而上的廉政信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。四是完善了《審計(jì)組廉潔審計(jì)承諾書》，在修訂四項(xiàng)承諾的同時(shí)，專門注明審計(jì)組長(zhǎng)和廉政監(jiān)督員的五項(xiàng)廉政工作職責(zé)，使落實(shí)廉政責(zé)任的提醒更加經(jīng)常和醒目。
三、完善創(chuàng)新制度，加強(qiáng)權(quán)力約束。一是進(jìn)一步完善廉政情況報(bào)告和考核制度。要求各處室每月向監(jiān)察室報(bào)告廉政紀(jì)律執(zhí)行情況，監(jiān)察室半年向局黨組匯報(bào)全局廉政建設(shè)整體情況，年底納入目標(biāo)考評(píng)體系一并考核獎(jiǎng)懲。二是建立了審計(jì)組廉政建設(shè)新機(jī)制。出臺(tái)了《審計(jì)組廉政建設(shè)聯(lián)防聯(lián)控工作程序》，以加強(qiáng)與被審計(jì)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)，從審前預(yù)防、審中監(jiān)督、審后回訪三個(gè)方面和十個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)審計(jì)組執(zhí)行廉政紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的行為作了規(guī)范，加大了審計(jì)工作的透明度，強(qiáng)化了廉政規(guī)定的約束力和執(zhí)行力，增強(qiáng)了一線審計(jì)工作人員廉潔從審的自覺(jué)性。三是建立了審計(jì)項(xiàng)目稽核和后評(píng)估制度。對(duì)以前年度完成歸檔的審計(jì)項(xiàng)目，從稽核的范圍和重點(diǎn)、組織和程序、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和結(jié)果利用等方面都作了規(guī)定，每年選定部分項(xiàng)目進(jìn)行稽核，逐步將審計(jì)項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制落到實(shí)處，努力形成審計(jì)質(zhì)量和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。四是積極構(gòu)建全方位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。先后修訂制定了涵蓋項(xiàng)目計(jì)劃管理、審計(jì)方案編制和執(zhí)行、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理、審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)管理、業(yè)務(wù)部門審核、審計(jì)項(xiàng)目審理、審計(jì)報(bào)告審定、審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)整改工作等30多項(xiàng)規(guī)章制度，著力構(gòu)建全方位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持全面覆蓋和突出重點(diǎn)的原則，加強(qiáng)廉政監(jiān)督檢查。一是注重對(duì)人、財(cái)、物管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保用人不走偏、花錢守章法、資產(chǎn)有監(jiān)管。二是強(qiáng)化對(duì)廉政紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督。以審計(jì)業(yè)務(wù)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持采取審計(jì)期間局領(lǐng)導(dǎo)、處室領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察室分別監(jiān)督檢查，審計(jì)結(jié)束后監(jiān)察室專門上門回訪的做法，努力防范審計(jì)一線的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是重視對(duì)重大事項(xiàng)的全程監(jiān)督。對(duì)各類重要的專項(xiàng)工作、重大支出、重大事項(xiàng)，均安排紀(jì)檢監(jiān)察人員全程監(jiān)督。（吳恒）
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