山東：審計促進出臺新的省級建筑節(jié)能與綠色發(fā)展專項資金管理辦法
近期，山東省審計廳在對2012年省級既有建筑節(jié)能改造和節(jié)能監(jiān)測平臺建設專項資金進行審計調(diào)查時，對該專項資金管理辦法的科學性、合理性進行了重點關注，促進出臺了新的省級建筑節(jié)能與綠色發(fā)展專項資金管理辦法，推動了全省建筑領域的節(jié)能減排工作。
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來的管理辦法存在不合理、不細化的地方：一是在項目資金中安排工作經(jīng)費不合理。該資金管理辦法第六條提到“省級按年度專項資金總額的3%安排省級既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工作經(jīng)費，用于既有建筑供熱計量及節(jié)能改造技術導則編制、標準制定、項目評估與驗收以及宣傳培訓等工作”。 審計認為，省級既有建筑供熱計量及節(jié)能改造專項資金專項用于對既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造重點城市和重點項目進行獎勵，且省住房和城鄉(xiāng)建設廳的主要職責之一是承擔建筑節(jié)能的責任，會同有關部門擬定建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目，因此不應該按年度專項資金總額的3%安排省級既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工作經(jīng)費。二是資金管理辦法不細化?！秶覚C關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理辦法》（財建[2007]558號）對國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金的使用范圍、建筑節(jié)能監(jiān)管體系補助的申請與審核等做了明確的規(guī)定；而山東省制定的省級既有建筑供熱計量及節(jié)能改造專項資金管理辦法內(nèi)容不夠細化，未涉及對公共建筑節(jié)能改造及用能計量、監(jiān)測監(jiān)控平臺建設資金的申請、審核，不利于該專項資金的監(jiān)督檢查。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，山東省審計廳提出了修訂完善管理辦法的審計建議，山東省住建廳會同省財政廳根據(jù)審計建議對該資金管理辦法進行了修訂完善，發(fā)布了新的《山東省省級建筑節(jié)能與綠色發(fā)展專項資金管理辦法》，廢止了原資金管理辦法。新辦法取消了原來按照一定比例安排工作經(jīng)費的規(guī)定，明確提出既有公共建筑節(jié)能改造和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設項目的支持范圍、條件和資金撥付方式，同時要求相關部門切實加強專項資金管理和項目督導，確保?？顚Ｓ貌⑻岣哔Y金使用效益。新辦法的實施將進一步推動全省既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，充分發(fā)揮專項資金的引導作用。（李廷）
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來的管理辦法存在不合理、不細化的地方：一是在項目資金中安排工作經(jīng)費不合理。該資金管理辦法第六條提到“省級按年度專項資金總額的3%安排省級既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工作經(jīng)費，用于既有建筑供熱計量及節(jié)能改造技術導則編制、標準制定、項目評估與驗收以及宣傳培訓等工作”。 審計認為，省級既有建筑供熱計量及節(jié)能改造專項資金專項用于對既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造重點城市和重點項目進行獎勵，且省住房和城鄉(xiāng)建設廳的主要職責之一是承擔建筑節(jié)能的責任，會同有關部門擬定建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目，因此不應該按年度專項資金總額的3%安排省級既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工作經(jīng)費。二是資金管理辦法不細化?！秶覚C關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理辦法》（財建[2007]558號）對國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金的使用范圍、建筑節(jié)能監(jiān)管體系補助的申請與審核等做了明確的規(guī)定；而山東省制定的省級既有建筑供熱計量及節(jié)能改造專項資金管理辦法內(nèi)容不夠細化，未涉及對公共建筑節(jié)能改造及用能計量、監(jiān)測監(jiān)控平臺建設資金的申請、審核，不利于該專項資金的監(jiān)督檢查。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，山東省審計廳提出了修訂完善管理辦法的審計建議，山東省住建廳會同省財政廳根據(jù)審計建議對該資金管理辦法進行了修訂完善，發(fā)布了新的《山東省省級建筑節(jié)能與綠色發(fā)展專項資金管理辦法》，廢止了原資金管理辦法。新辦法取消了原來按照一定比例安排工作經(jīng)費的規(guī)定，明確提出既有公共建筑節(jié)能改造和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設項目的支持范圍、條件和資金撥付方式，同時要求相關部門切實加強專項資金管理和項目督導，確保?？顚Ｓ貌⑻岣哔Y金使用效益。新辦法的實施將進一步推動全省既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，充分發(fā)揮專項資金的引導作用。（李廷）
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