山東青島市南區(qū)：站高謀遠扎實做好預(yù)算執(zhí)行審計
2012年，山東省青島市市南區(qū)區(qū)級公共財政預(yù)算收入首次突破百億元大關(guān)，達到101.77億元，躍居全省縣（市、區(qū)）第一位。在今年的本級預(yù)算執(zhí)行審計中，市南區(qū)審計局要求審計人員要有問題意識、法制觀念和全局觀念，站位高、謀劃遠，通過審計工作，讓夢想照進現(xiàn)實，助圓“建設(shè)宜業(yè)宜居幸福城區(qū)”的“市南夢”。
一是推進全口徑預(yù)算管理，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。財政預(yù)算公開規(guī)范透明完整，才能取信于民。針對全區(qū)財政收入每年穩(wěn)定增長，且資金量巨大，而財政部門僅將財政支出納入預(yù)算管理的現(xiàn)狀，該局充分發(fā)揮審計預(yù)防、揭露、抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，從財政預(yù)算制度入手推進事前改革，力求建設(shè)全口徑預(yù)算體系基本框架，建立對政府管理資金的績效考評體系，把所有政府性收支納入預(yù)算的總盤子統(tǒng)籌安排使用，接受全社會的審查和監(jiān)督，為打造區(qū)域經(jīng)濟升級版夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。
二是關(guān)注財力支撐，優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境。全區(qū)財政資金全年投入經(jīng)濟發(fā)展1.88億元，用于扶持重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；安排科學(xué)技術(shù)預(yù)算支出8160萬元，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。該局預(yù)算執(zhí)行審計工作報告從提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)目標(biāo)的出發(fā)，大篇幅揭示了藍色經(jīng)濟載體支撐平臺、區(qū)政府融資平臺等制度不健全、管理不科學(xué)、政策未實現(xiàn)的“軟問題”，關(guān)注資源利用、節(jié)能環(huán)保等有關(guān)政策措施的落實，促進提高資源利用效率。著眼產(chǎn)業(yè)帶動，加強對產(chǎn)業(yè)鏈、大項目的審計，推動政府各部門對企業(yè)的服務(wù)資金落實到位，促進經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有企業(yè)和群眾，助推宜業(yè)城區(qū)發(fā)展。
三是重視改善民生，促進公共服務(wù)水平提高。全區(qū)財政全年對教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等民生項目支出合計16.39億元，占區(qū)級公共財政預(yù)算支出的比重達到48.8%。該局在審計中關(guān)注財政資金是否向民生傾斜，民生投入的增長是否明顯高于公共財政收入的增長速度。從惠民資金的安全、管理入手，關(guān)注強民惠民富民政策的資金落實情況，促進提高惠民資金使用效益。
同時，圍繞社會熱點、難點和發(fā)展中的新問題，該局不斷推動社會管理創(chuàng)新：對教育經(jīng)費管理使用情況進行審查，對財政資金投入教育的6.52億元進行投向分析，加強資金流向引導(dǎo)，促進素質(zhì)教育和普惠制度；對安全社區(qū)建設(shè)情況進行審查，促進平安市南資金撥付的質(zhì)量和效益；對街道辦事處財政分成資金管理使用情況進行績效審計，對該資金投入樓院整治、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的情況現(xiàn)場實地查看。通過將民生期望和財政資金撥付管理使用情況做比較，審計工作推進了社會管理的規(guī)范和效率，提升了宜居城區(qū)居民幸福感。（劉霞）
一是推進全口徑預(yù)算管理，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。財政預(yù)算公開規(guī)范透明完整，才能取信于民。針對全區(qū)財政收入每年穩(wěn)定增長，且資金量巨大，而財政部門僅將財政支出納入預(yù)算管理的現(xiàn)狀，該局充分發(fā)揮審計預(yù)防、揭露、抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，從財政預(yù)算制度入手推進事前改革，力求建設(shè)全口徑預(yù)算體系基本框架，建立對政府管理資金的績效考評體系，把所有政府性收支納入預(yù)算的總盤子統(tǒng)籌安排使用，接受全社會的審查和監(jiān)督，為打造區(qū)域經(jīng)濟升級版夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。
二是關(guān)注財力支撐，優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境。全區(qū)財政資金全年投入經(jīng)濟發(fā)展1.88億元，用于扶持重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；安排科學(xué)技術(shù)預(yù)算支出8160萬元，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。該局預(yù)算執(zhí)行審計工作報告從提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)目標(biāo)的出發(fā)，大篇幅揭示了藍色經(jīng)濟載體支撐平臺、區(qū)政府融資平臺等制度不健全、管理不科學(xué)、政策未實現(xiàn)的“軟問題”，關(guān)注資源利用、節(jié)能環(huán)保等有關(guān)政策措施的落實，促進提高資源利用效率。著眼產(chǎn)業(yè)帶動，加強對產(chǎn)業(yè)鏈、大項目的審計，推動政府各部門對企業(yè)的服務(wù)資金落實到位，促進經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有企業(yè)和群眾，助推宜業(yè)城區(qū)發(fā)展。
三是重視改善民生，促進公共服務(wù)水平提高。全區(qū)財政全年對教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等民生項目支出合計16.39億元，占區(qū)級公共財政預(yù)算支出的比重達到48.8%。該局在審計中關(guān)注財政資金是否向民生傾斜，民生投入的增長是否明顯高于公共財政收入的增長速度。從惠民資金的安全、管理入手，關(guān)注強民惠民富民政策的資金落實情況，促進提高惠民資金使用效益。
同時，圍繞社會熱點、難點和發(fā)展中的新問題，該局不斷推動社會管理創(chuàng)新：對教育經(jīng)費管理使用情況進行審查，對財政資金投入教育的6.52億元進行投向分析，加強資金流向引導(dǎo)，促進素質(zhì)教育和普惠制度；對安全社區(qū)建設(shè)情況進行審查，促進平安市南資金撥付的質(zhì)量和效益；對街道辦事處財政分成資金管理使用情況進行績效審計，對該資金投入樓院整治、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的情況現(xiàn)場實地查看。通過將民生期望和財政資金撥付管理使用情況做比較，審計工作推進了社會管理的規(guī)范和效率，提升了宜居城區(qū)居民幸福感。（劉霞）
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