湖北孝感：凝聚審計正能量 助力法治孝感建設
近年來，湖北省孝感市審計局牢牢把握“法治孝感”建設的工作重點，凸顯孝感地方“小立法”的特色亮點，積極構建法治孝感的文化支點，依法審計，嚴格執(zhí)法，努力建設法治服務型審計機關，助力“法治孝感”建設，取得了成效，先后榮獲“全省依法行政示范單位”、“全省法制宣傳教育和法制建設先進集體”、“孝感市法制宣傳教育和法制建設先進集體”、“市直學法用法示范領導班子”等稱號。該局法制科科長李建平被評選為湖北省首屆“十大法治人物”。
把握重點，在推動依法行政中發(fā)揮審計正能量。孝感市審計局堅持把推進依法行政、建設法治政府作為審計工作服務法治孝感建設的重點，將依法履職與推動依法行政相結合，充分發(fā)揮審計在國家治理中的作用。一是調(diào)整視角，積極構建“一主兩翼”的工作格局。隨著“五個湖北”戰(zhàn)略的提出，該局及時調(diào)整視角，提出了“一主兩翼”的工作思路。即堅持以預算執(zhí)行審計為主線，推進財政審計大格局建設；深化領導干部經(jīng)濟責任審計和政府投資審計“兩翼”。重點關注違反國家財經(jīng)紀律、濫用職權、損害群眾利益等問題，以及財政預算公正、公開、公平情況，促進政府和相關部門科學理財、依法理財，推動領導干部依法行政、廉潔自律和政府投資領域的規(guī)范管理。對審計中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違紀問題，堅決依法進行了處理。二是積極作為，改進和完善對行政行為的監(jiān)督體系。在加大審計執(zhí)法力度上，該局不斷加強同紀檢監(jiān)察機關的協(xié)作配合。去年9月，該局與市紀委、監(jiān)察局聯(lián)合修訂出臺了《關于紀檢監(jiān)察機關和審計機關在查辦案件中進一步加強協(xié)作配合的意見》，進一步健全完善了聯(lián)席會議、協(xié)作辦案、成果共享利用等機制。在發(fā)揮審計建設性作用上，該局密切關注財政資金運行和權力運用過程中存在的問題，加強綜合分析和信息反饋，服務領導宏觀管理決策。在近年來開展的地方政府性債務審計、領導干部經(jīng)濟責任審計、助學金專項資金審計、社保資金審計中，提交的多份審計信息均引起了市委市政府領導的高度重視和充分肯定，直接或者間接促進了多項管理制度的出臺。在審計整改上，該局積極爭取領導的重視支持，切實加強審計整改工作的領導，定期報告審計整改工作，強化整改責任落實，建立審計整改情況通報制度，有力推動審計整改工作常態(tài)化管理。今年3月，市人大常委會首次采取專題問詢的方式，對審計整改情況進行詢問，在該市引起了較大反響。三是以身作則，建立審計執(zhí)法監(jiān)督長效機制。作為重要的經(jīng)濟監(jiān)督部門，“打鐵還得自身硬”。該局先后建立了內(nèi)外部監(jiān)督制約機制、審計執(zhí)法檢查及過錯追究機制、審計政務公開機制等，不斷強化對自身行為的監(jiān)督，全面提升審計部門的公信力。
創(chuàng)新亮點，在推進地方“小立法”上發(fā)揮審計正能量。在推進審計立法上，該局主要在政府投資審計上進行了探索和突破。2007年開始，該局探索性地對政府投資項目開展全程審計監(jiān)督。在此基礎上，不斷總結實踐中遇到的新情況、新問題，積極為全程審計中的招標控制價審計、事中跟蹤審計找到有力的法規(guī)支撐，破解全程審計監(jiān)督模式定位難的問題。在認真查找國家關于投資管理和投資體制改革等方面法律法規(guī)，經(jīng)過不斷學習、總結、提煉后，提請市政府出臺了《孝感市政府投資項目全程審計監(jiān)督辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》首次以政府行文的方式提出對政府投資項目的標底預算和工程設計變更進行審計監(jiān)督，同時賦予了審計機關對政府投資項目進行全程跟蹤審計的職責?！掇k法》的制定，是審計部門參與審計“小立法”取得的成果之一，為政府投資項目全程審計提供了有力支撐。此外，該局還積極參與了《孝感市市政公用設施建設項目管理辦法》、《孝感市政府投資項目資金管理辦法》、《孝感市BT、BOT項目融資建設管理辦法》等配套制度的起草及修訂工作，主動為這些辦法的起草提出合理建議，促進辦法更加規(guī)范與完善。今年，為進一步推進領導干部經(jīng)濟責任、干部人事責任、編制管理責任（簡稱“三責”）監(jiān)督管理工作的規(guī)范化和制度化，增強領導干部責任意識和廉潔自律意識，該局聯(lián)合市紀委、市委組織部、編委、人社局出臺了《孝感市黨政領導干部離任“三責聯(lián)交”實施辦法》，有效填補了該市領導干部離任交接監(jiān)督的“空白”。
構建支點，在弘揚法治精神中推動中發(fā)揮審計正能量。孝感市審計局始終將強化審計干部的法治觀念和法律素質(zhì)作為推進法治孝感建設的基礎，將開展法治宣傳，營造依法行政、依法審計的氛圍作為推進法治孝感建設的重要支點，積極培育以依法審計為核心的審計文化，推動審計文化創(chuàng)一流。一是認真開展審計法律法規(guī)專題講座和培訓。由法制科科長在全市審計系統(tǒng)開展多場法律知識講座，突出了以審計法實施條例、《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》、國家審計準則為重點的審計人員法律培訓工作。在每年的春季業(yè)務培訓中，該局也將各種跟審計相關的法律法規(guī)作為培訓的重點，提高審計人員法律法規(guī)的運用水平。二是積極組織“12.4”法制宣傳日活動。每年“12.4”法制宣傳日，都會組織審計人員走上街頭，發(fā)放與審計法相關的讀本、宣傳單等1000余份，積極宣傳審計法律法規(guī)和審計工作成果。去年，該局制作了審計法宣傳卡片，開展“審計法有獎知識競猜”活動，以群眾喜聞樂見的方式宣傳審計法律法規(guī)，收到了良好效果。三是大力開展普法活動。在近年組織的“法律六進”活動中，局領導和法制科長、市普法講師團成員先后到機關、學校、街道、企業(yè)開展審計法律法規(guī)培訓40余場（次）。此外，該局還通過在局機關大廳展板和樓道中張貼各種依法行政、嚴格執(zhí)法的宣傳標語，在局機關網(wǎng)站上設立審計法律法規(guī)專欄，進行法律法規(guī)的宣傳和普法互動，增強普法效果。通過多年的努力，依法審計的理念在該局已經(jīng)深入人心，有力推動了審計文化品牌的塑造。（金正謀 李斌）
把握重點，在推動依法行政中發(fā)揮審計正能量。孝感市審計局堅持把推進依法行政、建設法治政府作為審計工作服務法治孝感建設的重點，將依法履職與推動依法行政相結合，充分發(fā)揮審計在國家治理中的作用。一是調(diào)整視角，積極構建“一主兩翼”的工作格局。隨著“五個湖北”戰(zhàn)略的提出，該局及時調(diào)整視角，提出了“一主兩翼”的工作思路。即堅持以預算執(zhí)行審計為主線，推進財政審計大格局建設；深化領導干部經(jīng)濟責任審計和政府投資審計“兩翼”。重點關注違反國家財經(jīng)紀律、濫用職權、損害群眾利益等問題，以及財政預算公正、公開、公平情況，促進政府和相關部門科學理財、依法理財，推動領導干部依法行政、廉潔自律和政府投資領域的規(guī)范管理。對審計中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違紀問題，堅決依法進行了處理。二是積極作為，改進和完善對行政行為的監(jiān)督體系。在加大審計執(zhí)法力度上，該局不斷加強同紀檢監(jiān)察機關的協(xié)作配合。去年9月，該局與市紀委、監(jiān)察局聯(lián)合修訂出臺了《關于紀檢監(jiān)察機關和審計機關在查辦案件中進一步加強協(xié)作配合的意見》，進一步健全完善了聯(lián)席會議、協(xié)作辦案、成果共享利用等機制。在發(fā)揮審計建設性作用上，該局密切關注財政資金運行和權力運用過程中存在的問題，加強綜合分析和信息反饋，服務領導宏觀管理決策。在近年來開展的地方政府性債務審計、領導干部經(jīng)濟責任審計、助學金專項資金審計、社保資金審計中，提交的多份審計信息均引起了市委市政府領導的高度重視和充分肯定，直接或者間接促進了多項管理制度的出臺。在審計整改上，該局積極爭取領導的重視支持，切實加強審計整改工作的領導，定期報告審計整改工作，強化整改責任落實，建立審計整改情況通報制度，有力推動審計整改工作常態(tài)化管理。今年3月，市人大常委會首次采取專題問詢的方式，對審計整改情況進行詢問，在該市引起了較大反響。三是以身作則，建立審計執(zhí)法監(jiān)督長效機制。作為重要的經(jīng)濟監(jiān)督部門，“打鐵還得自身硬”。該局先后建立了內(nèi)外部監(jiān)督制約機制、審計執(zhí)法檢查及過錯追究機制、審計政務公開機制等，不斷強化對自身行為的監(jiān)督，全面提升審計部門的公信力。
創(chuàng)新亮點，在推進地方“小立法”上發(fā)揮審計正能量。在推進審計立法上，該局主要在政府投資審計上進行了探索和突破。2007年開始，該局探索性地對政府投資項目開展全程審計監(jiān)督。在此基礎上，不斷總結實踐中遇到的新情況、新問題，積極為全程審計中的招標控制價審計、事中跟蹤審計找到有力的法規(guī)支撐，破解全程審計監(jiān)督模式定位難的問題。在認真查找國家關于投資管理和投資體制改革等方面法律法規(guī)，經(jīng)過不斷學習、總結、提煉后，提請市政府出臺了《孝感市政府投資項目全程審計監(jiān)督辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》首次以政府行文的方式提出對政府投資項目的標底預算和工程設計變更進行審計監(jiān)督，同時賦予了審計機關對政府投資項目進行全程跟蹤審計的職責?！掇k法》的制定，是審計部門參與審計“小立法”取得的成果之一，為政府投資項目全程審計提供了有力支撐。此外，該局還積極參與了《孝感市市政公用設施建設項目管理辦法》、《孝感市政府投資項目資金管理辦法》、《孝感市BT、BOT項目融資建設管理辦法》等配套制度的起草及修訂工作，主動為這些辦法的起草提出合理建議，促進辦法更加規(guī)范與完善。今年，為進一步推進領導干部經(jīng)濟責任、干部人事責任、編制管理責任（簡稱“三責”）監(jiān)督管理工作的規(guī)范化和制度化，增強領導干部責任意識和廉潔自律意識，該局聯(lián)合市紀委、市委組織部、編委、人社局出臺了《孝感市黨政領導干部離任“三責聯(lián)交”實施辦法》，有效填補了該市領導干部離任交接監(jiān)督的“空白”。
構建支點，在弘揚法治精神中推動中發(fā)揮審計正能量。孝感市審計局始終將強化審計干部的法治觀念和法律素質(zhì)作為推進法治孝感建設的基礎，將開展法治宣傳，營造依法行政、依法審計的氛圍作為推進法治孝感建設的重要支點，積極培育以依法審計為核心的審計文化，推動審計文化創(chuàng)一流。一是認真開展審計法律法規(guī)專題講座和培訓。由法制科科長在全市審計系統(tǒng)開展多場法律知識講座，突出了以審計法實施條例、《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》、國家審計準則為重點的審計人員法律培訓工作。在每年的春季業(yè)務培訓中，該局也將各種跟審計相關的法律法規(guī)作為培訓的重點，提高審計人員法律法規(guī)的運用水平。二是積極組織“12.4”法制宣傳日活動。每年“12.4”法制宣傳日，都會組織審計人員走上街頭，發(fā)放與審計法相關的讀本、宣傳單等1000余份，積極宣傳審計法律法規(guī)和審計工作成果。去年，該局制作了審計法宣傳卡片，開展“審計法有獎知識競猜”活動，以群眾喜聞樂見的方式宣傳審計法律法規(guī)，收到了良好效果。三是大力開展普法活動。在近年組織的“法律六進”活動中，局領導和法制科長、市普法講師團成員先后到機關、學校、街道、企業(yè)開展審計法律法規(guī)培訓40余場（次）。此外，該局還通過在局機關大廳展板和樓道中張貼各種依法行政、嚴格執(zhí)法的宣傳標語，在局機關網(wǎng)站上設立審計法律法規(guī)專欄，進行法律法規(guī)的宣傳和普法互動，增強普法效果。通過多年的努力，依法審計的理念在該局已經(jīng)深入人心，有力推動了審計文化品牌的塑造。（金正謀 李斌）
| 【關閉】 【打印】 |
