江蘇蘇州相城區(qū)審計(jì)局加強(qiáng)協(xié)審管理推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政府投資工程審計(jì)
今年以來(lái)，江蘇省蘇州市相城區(qū)審計(jì)局積極探索鎮(zhèn)級(jí)政府投資工程審計(jì)新模式，并于3月26日制訂出臺(tái)了《關(guān)于社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與鎮(zhèn)級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的管理辦法》，引入社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)審機(jī)制，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)政府投資工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。
《辦法》明確工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確了社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與鎮(zhèn)級(jí)政府投資工程項(xiàng)目審計(jì)的范圍、程序、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)結(jié)算、法律責(zé)任等規(guī)定。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程結(jié)算審核基本程序的要求進(jìn)行送審資料的移交，建設(shè)單位陪同現(xiàn)場(chǎng)勘查，并作好相關(guān)記錄等工作。
《辦法》強(qiáng)化質(zhì)量考核機(jī)制，規(guī)定社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的確定由各鎮(zhèn)（街道）在入圍區(qū)審計(jì)局工程項(xiàng)目審計(jì)協(xié)審庫(kù)中公開(kāi)搖號(hào)產(chǎn)生。由區(qū)審計(jì)局成立考核小組針對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)組織管理、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度和成果應(yīng)用等方面逐項(xiàng)評(píng)價(jià)審計(jì)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，區(qū)審計(jì)局還對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)情況、審計(jì)項(xiàng)目抽查復(fù)核情況、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。年度綜合考核結(jié)果將通報(bào)區(qū)住建局、區(qū)監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)，并作為下一年度續(xù)聘的主要依據(jù)。
《辦法》健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。一是實(shí)行抽復(fù)審制度區(qū)審計(jì)局對(duì)鎮(zhèn)級(jí)工程結(jié)算項(xiàng)目實(shí)行抽查復(fù)審制度，如發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)誤差率超過(guò)5%，審計(jì)中存有重大問(wèn)題的扣除全部審計(jì)結(jié)算收入，出現(xiàn)二次上述問(wèn)題的將清除出該區(qū)協(xié)審庫(kù)，取消其今后參與政府投資項(xiàng)目的受托資格，并通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、市審計(jì)系統(tǒng)。二是實(shí)行末位淘汰制度，每年末，由區(qū)審計(jì)局組織相關(guān)部門(mén)集中對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)打分考評(píng)，排名靠后的三家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，減少或停止其下年度的項(xiàng)目審計(jì)工作。三是實(shí)行“一票否決制”，對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實(shí)的嚴(yán)重違反審計(jì)紀(jì)律或造成嚴(yán)重審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的，對(duì)該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在該區(qū)內(nèi)審計(jì)資格實(shí)行“一票否決制”。（仲春田）
《辦法》明確工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確了社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與鎮(zhèn)級(jí)政府投資工程項(xiàng)目審計(jì)的范圍、程序、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)結(jié)算、法律責(zé)任等規(guī)定。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程結(jié)算審核基本程序的要求進(jìn)行送審資料的移交，建設(shè)單位陪同現(xiàn)場(chǎng)勘查，并作好相關(guān)記錄等工作。
《辦法》強(qiáng)化質(zhì)量考核機(jī)制，規(guī)定社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的確定由各鎮(zhèn)（街道）在入圍區(qū)審計(jì)局工程項(xiàng)目審計(jì)協(xié)審庫(kù)中公開(kāi)搖號(hào)產(chǎn)生。由區(qū)審計(jì)局成立考核小組針對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)組織管理、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度和成果應(yīng)用等方面逐項(xiàng)評(píng)價(jià)審計(jì)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，區(qū)審計(jì)局還對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)情況、審計(jì)項(xiàng)目抽查復(fù)核情況、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。年度綜合考核結(jié)果將通報(bào)區(qū)住建局、區(qū)監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)，并作為下一年度續(xù)聘的主要依據(jù)。
《辦法》健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。一是實(shí)行抽復(fù)審制度區(qū)審計(jì)局對(duì)鎮(zhèn)級(jí)工程結(jié)算項(xiàng)目實(shí)行抽查復(fù)審制度，如發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)誤差率超過(guò)5%，審計(jì)中存有重大問(wèn)題的扣除全部審計(jì)結(jié)算收入，出現(xiàn)二次上述問(wèn)題的將清除出該區(qū)協(xié)審庫(kù)，取消其今后參與政府投資項(xiàng)目的受托資格，并通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、市審計(jì)系統(tǒng)。二是實(shí)行末位淘汰制度，每年末，由區(qū)審計(jì)局組織相關(guān)部門(mén)集中對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)打分考評(píng)，排名靠后的三家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，減少或停止其下年度的項(xiàng)目審計(jì)工作。三是實(shí)行“一票否決制”，對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實(shí)的嚴(yán)重違反審計(jì)紀(jì)律或造成嚴(yán)重審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的，對(duì)該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在該區(qū)內(nèi)審計(jì)資格實(shí)行“一票否決制”。（仲春田）
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