云南：全省審計(jì)機(jī)關(guān)要當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)“衛(wèi)士”
6月7日，云南省審計(jì)廳根據(jù)中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的通知》要求，黨組中心組召開了專題學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入討論了習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，要求全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源審計(jì)工作力度，積極當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的“衛(wèi)士”。
一、迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，確保做到“五個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織、廳機(jī)關(guān)各處室、廣大審計(jì)工作者都要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，有計(jì)劃地組織專題學(xué)習(xí)和討論，按照省委、省政府的要求，做到“五個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”，掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。一要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”是指引生態(tài)文明建設(shè)的方向；二要深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先是科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的重要方針；三要深刻領(lǐng)會(huì)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線是可持續(xù)發(fā)展的重要保證；四要深刻領(lǐng)會(huì)著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題是以人為本執(zhí)政理念的生動(dòng)體現(xiàn)；五要深刻領(lǐng)會(huì)完善生態(tài)文明制度是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。
二、堅(jiān)決貫徹重要講話精神，加大環(huán)境資源審計(jì)監(jiān)督力度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不走“先污染后治理”的路子。習(xí)總書記的重要講話，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)指明了方向。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把環(huán)境資源審計(jì)貫穿到每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，高度關(guān)注中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)境政策措施貫徹落實(shí)情況，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞情況；高度關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)中對(duì)環(huán)境開發(fā)保護(hù)情況，高度關(guān)注重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治、重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域大氣污染治理情況，高度關(guān)注環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和資金管理使用情況，大膽揭示和依法查處以犧牲環(huán)境、損害群眾健康為代價(jià)的違法違規(guī)行為，發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，以及在環(huán)境資源保護(hù)方面的建設(shè)性作用，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的“衛(wèi)士”。
三、積極開展環(huán)境審計(jì)研究，不斷創(chuàng)新環(huán)境審計(jì)方式方法。近年來，審計(jì)廳按照省委、省政府和審計(jì)署的部署要求，組織開展了長(zhǎng)江上游水污染防治、九大高原湖泊水污染防治、昆明市城市垃圾處理、土地專項(xiàng)資金征管、礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征管、森林植被恢復(fù)經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需資金“兩污”建設(shè)等環(huán)境資源類項(xiàng)目的審計(jì)和調(diào)查，積極拓展了環(huán)境資源審計(jì)領(lǐng)域，把環(huán)境資源目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境資源保護(hù)、地震恢復(fù)重建環(huán)境資源利用保護(hù)和企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排等情況納入審計(jì)監(jiān)督范圍，探索性開展了從環(huán)境資源政策執(zhí)行和資金管理使用的效益、效率和效果的績(jī)效審計(jì)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但制度不健全、操作不規(guī)范、成果利用率不高、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大的問題依然存在。下一步，審計(jì)廳黨組將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，利用高校合作平臺(tái)，加緊環(huán)境資源審計(jì)課題研究進(jìn)度，爭(zhēng)取以省政府名義出臺(tái)規(guī)范性文件，探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成具有本省特點(diǎn)的區(qū)域環(huán)境資源審計(jì)的實(shí)務(wù)機(jī)制，推動(dòng)本省環(huán)境資源審計(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
四、加強(qiáng)環(huán)境資源審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)，建立高素質(zhì)審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把環(huán)境資源審計(jì)擺在更加突出位置，科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃，堅(jiān)持環(huán)境資源項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，注重審計(jì)專題分析和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。審計(jì)廳黨組將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源審計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境資源審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，聯(lián)合高校開展課題研究，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，努力提高專業(yè)勝任能力，積極服務(wù)全省的生態(tài)文明建設(shè)。
五、樹立生態(tài)文明審計(jì)理念，著力完善生態(tài)制度和措施。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞省第九次黨代會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)的“四個(gè)同步”的要求，牢固樹立生態(tài)文明審計(jì)理念，提高對(duì)做好環(huán)境資源審計(jì)工作的重要性、緊迫性和使命感、責(zé)任感的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)守省委、省政府劃定的生態(tài)紅線，遏制以生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象，揭示違反生態(tài)規(guī)律的行為，查找生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮審計(jì)在健全完善生態(tài)保護(hù)和責(zé)任追究機(jī)制方面的重要作用，多提建設(shè)性的審計(jì)建議，積極服務(wù)黨委、政府科學(xué)決策，為云南爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)。（褚文勛）
一、迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，確保做到“五個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織、廳機(jī)關(guān)各處室、廣大審計(jì)工作者都要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，有計(jì)劃地組織專題學(xué)習(xí)和討論，按照省委、省政府的要求，做到“五個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”，掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。一要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”是指引生態(tài)文明建設(shè)的方向；二要深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先是科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的重要方針；三要深刻領(lǐng)會(huì)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線是可持續(xù)發(fā)展的重要保證；四要深刻領(lǐng)會(huì)著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題是以人為本執(zhí)政理念的生動(dòng)體現(xiàn)；五要深刻領(lǐng)會(huì)完善生態(tài)文明制度是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。
二、堅(jiān)決貫徹重要講話精神，加大環(huán)境資源審計(jì)監(jiān)督力度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不走“先污染后治理”的路子。習(xí)總書記的重要講話，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)指明了方向。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把環(huán)境資源審計(jì)貫穿到每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，高度關(guān)注中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)境政策措施貫徹落實(shí)情況，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞情況；高度關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)中對(duì)環(huán)境開發(fā)保護(hù)情況，高度關(guān)注重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治、重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域大氣污染治理情況，高度關(guān)注環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和資金管理使用情況，大膽揭示和依法查處以犧牲環(huán)境、損害群眾健康為代價(jià)的違法違規(guī)行為，發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，以及在環(huán)境資源保護(hù)方面的建設(shè)性作用，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的“衛(wèi)士”。
三、積極開展環(huán)境審計(jì)研究，不斷創(chuàng)新環(huán)境審計(jì)方式方法。近年來，審計(jì)廳按照省委、省政府和審計(jì)署的部署要求，組織開展了長(zhǎng)江上游水污染防治、九大高原湖泊水污染防治、昆明市城市垃圾處理、土地專項(xiàng)資金征管、礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征管、森林植被恢復(fù)經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需資金“兩污”建設(shè)等環(huán)境資源類項(xiàng)目的審計(jì)和調(diào)查，積極拓展了環(huán)境資源審計(jì)領(lǐng)域，把環(huán)境資源目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境資源保護(hù)、地震恢復(fù)重建環(huán)境資源利用保護(hù)和企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排等情況納入審計(jì)監(jiān)督范圍，探索性開展了從環(huán)境資源政策執(zhí)行和資金管理使用的效益、效率和效果的績(jī)效審計(jì)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但制度不健全、操作不規(guī)范、成果利用率不高、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大的問題依然存在。下一步，審計(jì)廳黨組將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，利用高校合作平臺(tái)，加緊環(huán)境資源審計(jì)課題研究進(jìn)度，爭(zhēng)取以省政府名義出臺(tái)規(guī)范性文件，探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成具有本省特點(diǎn)的區(qū)域環(huán)境資源審計(jì)的實(shí)務(wù)機(jī)制，推動(dòng)本省環(huán)境資源審計(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
四、加強(qiáng)環(huán)境資源審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)，建立高素質(zhì)審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把環(huán)境資源審計(jì)擺在更加突出位置，科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃，堅(jiān)持環(huán)境資源項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，注重審計(jì)專題分析和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。審計(jì)廳黨組將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源審計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境資源審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，聯(lián)合高校開展課題研究，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，努力提高專業(yè)勝任能力，積極服務(wù)全省的生態(tài)文明建設(shè)。
五、樹立生態(tài)文明審計(jì)理念，著力完善生態(tài)制度和措施。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞省第九次黨代會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)的“四個(gè)同步”的要求，牢固樹立生態(tài)文明審計(jì)理念，提高對(duì)做好環(huán)境資源審計(jì)工作的重要性、緊迫性和使命感、責(zé)任感的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)守省委、省政府劃定的生態(tài)紅線，遏制以生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象，揭示違反生態(tài)規(guī)律的行為，查找生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮審計(jì)在健全完善生態(tài)保護(hù)和責(zé)任追究機(jī)制方面的重要作用，多提建設(shè)性的審計(jì)建議，積極服務(wù)黨委、政府科學(xué)決策，為云南爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)。（褚文勛）
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