湖北武漢：注重加強和完善全市審計系統(tǒng)整體推進機制
為進一步提升全市審計工作整體效能，更好地推進全市審計系統(tǒng)整體發(fā)展，近期，湖北省武漢市審計局按照“上下統(tǒng)一、系統(tǒng)整合，聯(lián)系緊密、相互促進，整體推進、共同發(fā)展”的思路，著力加強和完善整體推進長效機制，重點在指導協(xié)調(diào)、質(zhì)量檢查、考核獎勵和統(tǒng)籌培訓機制上加大建設力度，推動全市審計工作實現(xiàn)新發(fā)展。
進一步加強和完善審計工作指導協(xié)調(diào)機制。成立以局長為組長，各區(qū)局局長、市局機關各處室負責人為成員的全市審計系統(tǒng)建設工作領導小組，每年研究、制定年度審計工作要點時，把加強全市審計系統(tǒng)建設作為一項重要內(nèi)容，與其他各項工作同部署、同推進、同落實。進一步改進和加強全市審計工作統(tǒng)籌調(diào)度力度，圍繞中心統(tǒng)籌思想，圍繞重點統(tǒng)籌項目，圍繞效能統(tǒng)籌管理，圍繞質(zhì)量統(tǒng)籌資源，圍繞發(fā)展統(tǒng)籌計算機運用，使更多的審計成果進入市領導決策圈；進一步改進和完善以資源共享為前提，以項目審計為紐帶，以信息化手段為支撐，以“上下聯(lián)動、系統(tǒng)整合、整體推進” 為基礎的審計力量整合機制，加大“統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一處理口徑、統(tǒng)一審計報告、統(tǒng)一成果運用”執(zhí)行力度，促進提升審計監(jiān)督的整體效能；進一步改進和完善對口聯(lián)系制度，市局領導堅持每半年至少1次深入相關區(qū)局開展定點調(diào)研，通報市局重要工作舉措，了解區(qū)局的工作開展情況和存在的主要困難，研究、協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的具體問題，發(fā)現(xiàn)和推廣區(qū)局好的經(jīng)驗和作法。
進一步加強和完善審計工作質(zhì)量檢查機制。大力推行網(wǎng)上審理，積極構建審計項目全程審理的大審理格局，從制度上界定審計項目質(zhì)量各環(huán)節(jié)把關的職責劃分，形成融“質(zhì)量控制、風險防范、進度管理、廉政建設、成本控制、結論落實”于一體的審計項目審理平臺質(zhì)量控制體系，促進提升審理質(zhì)量和效率。定期組織開展全市審計系統(tǒng)審計法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查和調(diào)研，加強審計風險防控；定期組織全市審計專家集中審查、點評抽選項目，通報審計質(zhì)量存在問題，提出改進意見，督促整改糾正；積極推動以“爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目、爭創(chuàng)精品審計成果”為內(nèi)容的“雙創(chuàng)工程”，加強對區(qū)局創(chuàng)優(yōu)項目的指導與服務，促進全市審計系統(tǒng)審計項目質(zhì)量和執(zhí)法水平的整體提升。對存在嚴重審計質(zhì)量問題，出現(xiàn)行政復議撤銷審計決定或發(fā)生行政訴訟敗訴的區(qū)局，在年度考核中實行減分。
進一步加強和完善審計工作考核激勵機制。研究制定武漢市審計系統(tǒng)績效考核辦法，按季度檢查、通報各項工作任務完成情況，對季度工作完成不到位，排名靠后的區(qū)局，市局相關處室及時上門，了解情況，幫助指導相關工作；對年度績效考核不達標且排名末位的單位，直接約談區(qū)局領導班子。對各單項審計工作完成較好的區(qū)局，及時總結推廣經(jīng)驗，對年度排名前4名的單位，作為全市審計系統(tǒng)優(yōu)勝單位進行表彰獎勵，對區(qū)局各項工作取得市委、市政府以上榮譽，或在審計系統(tǒng)取得省廳以上獎勵、創(chuàng)新經(jīng)驗推廣的，給予相應獎勵。年度績效考核結果及結果運用情況，除在全市審計系統(tǒng)內(nèi)部通報外，還將通過一定方式向各區(qū)黨委、政府通報。
進一步加強和完善審計人才統(tǒng)籌培訓機制。堅持把市、區(qū)審計人員的教育培訓工作納入一個整體，統(tǒng)一教育培訓規(guī)劃、統(tǒng)一教育培訓時間、統(tǒng)一教育培訓課程、統(tǒng)一教育培訓經(jīng)費，建立起以知識更新、能力提升為重點，以鼓勵自學為主要形式、審計實踐為主渠道、分類分級梯次專題輪訓為重要措施，以鼓勵參加學歷教育和專業(yè)技術職稱以及相關職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試補充的“一體化”模式。充分發(fā)揮市審計學會理論指導優(yōu)勢，每年結合審計工作的新形勢、新要求、新思路，制定全市年度審計課題研究計劃，提出研究主題和重點，每年組織召開1-2次審計理論研討會，總結和推廣優(yōu)秀理論研究成果。充分發(fā)揮市內(nèi)部審計師協(xié)會的作用，每年協(xié)助各區(qū)組織開展內(nèi)審業(yè)務交流和專業(yè)講座不少于4次，進一步加強內(nèi)審人員執(zhí)業(yè)資格論證和專業(yè)技術考試的服務管理，定期對各區(qū)內(nèi)審工作開展情況進行考評。（張年德）
進一步加強和完善審計工作指導協(xié)調(diào)機制。成立以局長為組長，各區(qū)局局長、市局機關各處室負責人為成員的全市審計系統(tǒng)建設工作領導小組，每年研究、制定年度審計工作要點時，把加強全市審計系統(tǒng)建設作為一項重要內(nèi)容，與其他各項工作同部署、同推進、同落實。進一步改進和加強全市審計工作統(tǒng)籌調(diào)度力度，圍繞中心統(tǒng)籌思想，圍繞重點統(tǒng)籌項目，圍繞效能統(tǒng)籌管理，圍繞質(zhì)量統(tǒng)籌資源，圍繞發(fā)展統(tǒng)籌計算機運用，使更多的審計成果進入市領導決策圈；進一步改進和完善以資源共享為前提，以項目審計為紐帶，以信息化手段為支撐，以“上下聯(lián)動、系統(tǒng)整合、整體推進” 為基礎的審計力量整合機制，加大“統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一處理口徑、統(tǒng)一審計報告、統(tǒng)一成果運用”執(zhí)行力度，促進提升審計監(jiān)督的整體效能；進一步改進和完善對口聯(lián)系制度，市局領導堅持每半年至少1次深入相關區(qū)局開展定點調(diào)研，通報市局重要工作舉措，了解區(qū)局的工作開展情況和存在的主要困難，研究、協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的具體問題，發(fā)現(xiàn)和推廣區(qū)局好的經(jīng)驗和作法。
進一步加強和完善審計工作質(zhì)量檢查機制。大力推行網(wǎng)上審理，積極構建審計項目全程審理的大審理格局，從制度上界定審計項目質(zhì)量各環(huán)節(jié)把關的職責劃分，形成融“質(zhì)量控制、風險防范、進度管理、廉政建設、成本控制、結論落實”于一體的審計項目審理平臺質(zhì)量控制體系，促進提升審理質(zhì)量和效率。定期組織開展全市審計系統(tǒng)審計法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查和調(diào)研，加強審計風險防控；定期組織全市審計專家集中審查、點評抽選項目，通報審計質(zhì)量存在問題，提出改進意見，督促整改糾正；積極推動以“爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目、爭創(chuàng)精品審計成果”為內(nèi)容的“雙創(chuàng)工程”，加強對區(qū)局創(chuàng)優(yōu)項目的指導與服務，促進全市審計系統(tǒng)審計項目質(zhì)量和執(zhí)法水平的整體提升。對存在嚴重審計質(zhì)量問題，出現(xiàn)行政復議撤銷審計決定或發(fā)生行政訴訟敗訴的區(qū)局，在年度考核中實行減分。
進一步加強和完善審計工作考核激勵機制。研究制定武漢市審計系統(tǒng)績效考核辦法，按季度檢查、通報各項工作任務完成情況，對季度工作完成不到位，排名靠后的區(qū)局，市局相關處室及時上門，了解情況，幫助指導相關工作；對年度績效考核不達標且排名末位的單位，直接約談區(qū)局領導班子。對各單項審計工作完成較好的區(qū)局，及時總結推廣經(jīng)驗，對年度排名前4名的單位，作為全市審計系統(tǒng)優(yōu)勝單位進行表彰獎勵，對區(qū)局各項工作取得市委、市政府以上榮譽，或在審計系統(tǒng)取得省廳以上獎勵、創(chuàng)新經(jīng)驗推廣的，給予相應獎勵。年度績效考核結果及結果運用情況，除在全市審計系統(tǒng)內(nèi)部通報外，還將通過一定方式向各區(qū)黨委、政府通報。
進一步加強和完善審計人才統(tǒng)籌培訓機制。堅持把市、區(qū)審計人員的教育培訓工作納入一個整體，統(tǒng)一教育培訓規(guī)劃、統(tǒng)一教育培訓時間、統(tǒng)一教育培訓課程、統(tǒng)一教育培訓經(jīng)費，建立起以知識更新、能力提升為重點，以鼓勵自學為主要形式、審計實踐為主渠道、分類分級梯次專題輪訓為重要措施，以鼓勵參加學歷教育和專業(yè)技術職稱以及相關職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試補充的“一體化”模式。充分發(fā)揮市審計學會理論指導優(yōu)勢，每年結合審計工作的新形勢、新要求、新思路，制定全市年度審計課題研究計劃，提出研究主題和重點，每年組織召開1-2次審計理論研討會，總結和推廣優(yōu)秀理論研究成果。充分發(fā)揮市內(nèi)部審計師協(xié)會的作用，每年協(xié)助各區(qū)組織開展內(nèi)審業(yè)務交流和專業(yè)講座不少于4次，進一步加強內(nèi)審人員執(zhí)業(yè)資格論證和專業(yè)技術考試的服務管理，定期對各區(qū)內(nèi)審工作開展情況進行考評。（張年德）
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