江蘇無錫：創(chuàng)新工作“三級跳”助審計發(fā)展路更長
近日，“無錫市審計機關(guān)第七屆創(chuàng)新工作展示評審會”如期召開，“審計項目課題化的實踐”、“數(shù)據(jù)集中分析、疑點分散核查——部門預(yù)算執(zhí)行審計模式新探索”等8項工作在19項創(chuàng)新工作中脫穎而出入選“2012年度審計工作創(chuàng)新獎”。展評會最后，無錫市審計局領(lǐng)導指出，創(chuàng)新工作展評活動已經(jīng)連續(xù)開展了八年，回顧這八年的創(chuàng)新工作推動之路，不難發(fā)現(xiàn)，我們的創(chuàng)新已經(jīng)從最初的單項創(chuàng)新到綜合創(chuàng)新，再逐步向理念、思路、模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變可稱之為推動創(chuàng)新工作的‘三級跳’。不容置疑，該局連續(xù)八年的創(chuàng)新推動已經(jīng)成為提高審計質(zhì)量和水平的重要推手，對于無錫審計在區(qū)域板塊影響力的提升起到了積極作用，今年該局還被市政府表彰為“政府工作創(chuàng)新服務(wù)獎”單位。
助跑——單足跳，“小荷就露尖尖角”
早在2006年，無錫市審計局在全省率先設(shè)立“審計工作創(chuàng)新獎”，制訂《審計工作創(chuàng)新獎實施辦法》，以創(chuàng)新推動審計工作質(zhì)量和水平的提高。當年，該局共展示涉及審計業(yè)務(wù)、管理工作、信息化建設(shè)等創(chuàng)新工作11項，經(jīng)評選4項工作入圍“創(chuàng)新獎”，其中因開創(chuàng)性、實效性被評為一等獎的創(chuàng)新項目“創(chuàng)建地方法規(guī)庫”，項目組通過多途徑收集、匯總、整理歷年法律法規(guī)和規(guī)范性文件，建立地方法規(guī)庫并納入審計信息管理系統(tǒng)，較好解決了審計人員查出問題卻難找定性依據(jù)的煩惱，得到了審計人員的充分認可和廣泛應(yīng)用。據(jù)了解，該地方法規(guī)庫經(jīng)過八年的專人維護，庫存數(shù)據(jù)已超40000條?？梢哉f“審計工作創(chuàng)新獎”設(shè)立當年就露“尖尖角”，該局在其中嘗到了“甜頭”。此后，該局把創(chuàng)新展評活動作為一項常態(tài)工作堅持了下來，先后根據(jù)是否首創(chuàng)且具有推廣價值，是否采用新方法、新手段 且實現(xiàn)新的突破，是否有亮點和特色且具有一定影響等標準評選出46項創(chuàng)新成果，更催生出一大批善創(chuàng)新的審計人才、涌現(xiàn)出一大批高品質(zhì)的審計產(chǎn)品。
單足跳——跨步跳，“卻看瀑布掛前川”
隨著創(chuàng)新工作常態(tài)推進及其成果轉(zhuǎn)化效果逐步顯現(xiàn)，該局在積極、大膽創(chuàng)新過程中，對此也有了更多的思考和更深的認識，他們不再滿足于單一審計項目或是單項業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新，開始涉及業(yè)務(wù)工作以及管理工作的方方面面。2011年，該局實施無錫市重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)資金審計，創(chuàng)新的“多視角方法”得到深入應(yīng)用，審計促使相關(guān)單位收回國有資金6400余萬元，兩名涉案人員被依法查處，無錫市政府采納審計建議出臺了《關(guān)于進一步加強市區(qū)重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)監(jiān)督管理的意見》。2012年，該局利用自行開發(fā)的財政指標審查系統(tǒng)軟件，創(chuàng)新數(shù)字化審計模式，由一個審計組同時對30個市級部門預(yù)算執(zhí)行情況開展審計，資金覆蓋面達到40%，部門覆蓋面達到30%、較以往增加近2倍，效能提升近3倍。與之類似的還有諸如“公共服務(wù)型績效審計”模式、軌道交道跟蹤審計聘選協(xié)審機構(gòu)的“聯(lián)合體”組織形式、“結(jié)合型”信息系統(tǒng)審計等創(chuàng)新工作，對審計履職能力、項目質(zhì)量以及服務(wù)水平的提升起到了較大的促進作用。不僅如此，該局還在隊伍建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)等方面推陳出新，先后以權(quán)力制衡、標準作業(yè)、風險控制為原則創(chuàng)新審計機關(guān)內(nèi)控機制建設(shè)，以“審計能手”、“管理能手”、“先進處室”評選為抓手創(chuàng)新“賞識激勵法”的績效考核路子，以發(fā)揮年輕審計干部群體效應(yīng)為目標創(chuàng)新成立“青創(chuàng)小組”，這些創(chuàng)新有力推進了該局內(nèi)部管理層次的提升。
跨步跳——跳躍，“欲強登高有力去”
隨著創(chuàng)新工作更好的堅持和更深的推進，隨著審計工作迎來既要積極適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型，又要加快自身轉(zhuǎn)型步伐的關(guān)鍵時期，該局又著手在更高層次進行總結(jié)和探索，著力在審計理念、工作思路以及審計模式等方面推進創(chuàng)新，通過高層次的創(chuàng)新為審計發(fā)展提供源源不斷的動力和支撐。該局在實踐中創(chuàng)新提出的“三個轉(zhuǎn)變一提升”理念就指明了當前一個階段無錫審計轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向；該局創(chuàng)新構(gòu)建的“參與式審計”模式，就搭建了政民互動、隨時聯(lián)動的新平臺，實現(xiàn)了“問需于民”、“問效于民”、“公告于民”，其成效更得到了社會各界、行業(yè)內(nèi)外的肯定；今年獲獎的創(chuàng)新工作“審計項目課題化的實踐”，就是將課題研究與審計監(jiān)督有效結(jié)合的新思路，在這種思路示范下，“中小企業(yè)發(fā)展支持體系研究”等3項研究課題連續(xù)三年被批準為無錫市哲學社會科學重點課題，并獲得“社科應(yīng)用研究精品工程”立項資助，這些創(chuàng)新既成為了無錫審計適應(yīng)轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一條“捷徑”，又擴大了無錫審計的影響力，八年中先后被采納的審計建議達3254條，促成近20項民生工程納入政府為民辦實事項目，績效審計寫入《無錫市政府工作報告》，提交的《江蘇無錫：審計為轉(zhuǎn)型發(fā)展找“金礦”》信息專報得到了署領(lǐng)導的肯定，“總體分析與分散核查審計模式在稅收征管中的應(yīng)用效果”獲評2012年度中國信息化（審計領(lǐng)域）成果三等獎。
“創(chuàng)新已經(jīng)成為審計人員工作過程中的必須考慮方面”，無錫市審計局綜合法制處負責同志介紹說。無錫市審計局創(chuàng)新已經(jīng)成為習慣，他們的創(chuàng)新之路將會越走越順，更將會推動審計發(fā)展越走越順。（伏小軍 曹中 孫婕）
助跑——單足跳，“小荷就露尖尖角”
早在2006年，無錫市審計局在全省率先設(shè)立“審計工作創(chuàng)新獎”，制訂《審計工作創(chuàng)新獎實施辦法》，以創(chuàng)新推動審計工作質(zhì)量和水平的提高。當年，該局共展示涉及審計業(yè)務(wù)、管理工作、信息化建設(shè)等創(chuàng)新工作11項，經(jīng)評選4項工作入圍“創(chuàng)新獎”，其中因開創(chuàng)性、實效性被評為一等獎的創(chuàng)新項目“創(chuàng)建地方法規(guī)庫”，項目組通過多途徑收集、匯總、整理歷年法律法規(guī)和規(guī)范性文件，建立地方法規(guī)庫并納入審計信息管理系統(tǒng)，較好解決了審計人員查出問題卻難找定性依據(jù)的煩惱，得到了審計人員的充分認可和廣泛應(yīng)用。據(jù)了解，該地方法規(guī)庫經(jīng)過八年的專人維護，庫存數(shù)據(jù)已超40000條?？梢哉f“審計工作創(chuàng)新獎”設(shè)立當年就露“尖尖角”，該局在其中嘗到了“甜頭”。此后，該局把創(chuàng)新展評活動作為一項常態(tài)工作堅持了下來，先后根據(jù)是否首創(chuàng)且具有推廣價值，是否采用新方法、新手段 且實現(xiàn)新的突破，是否有亮點和特色且具有一定影響等標準評選出46項創(chuàng)新成果，更催生出一大批善創(chuàng)新的審計人才、涌現(xiàn)出一大批高品質(zhì)的審計產(chǎn)品。
單足跳——跨步跳，“卻看瀑布掛前川”
隨著創(chuàng)新工作常態(tài)推進及其成果轉(zhuǎn)化效果逐步顯現(xiàn)，該局在積極、大膽創(chuàng)新過程中，對此也有了更多的思考和更深的認識，他們不再滿足于單一審計項目或是單項業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新，開始涉及業(yè)務(wù)工作以及管理工作的方方面面。2011年，該局實施無錫市重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)資金審計，創(chuàng)新的“多視角方法”得到深入應(yīng)用，審計促使相關(guān)單位收回國有資金6400余萬元，兩名涉案人員被依法查處，無錫市政府采納審計建議出臺了《關(guān)于進一步加強市區(qū)重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)監(jiān)督管理的意見》。2012年，該局利用自行開發(fā)的財政指標審查系統(tǒng)軟件，創(chuàng)新數(shù)字化審計模式，由一個審計組同時對30個市級部門預(yù)算執(zhí)行情況開展審計，資金覆蓋面達到40%，部門覆蓋面達到30%、較以往增加近2倍，效能提升近3倍。與之類似的還有諸如“公共服務(wù)型績效審計”模式、軌道交道跟蹤審計聘選協(xié)審機構(gòu)的“聯(lián)合體”組織形式、“結(jié)合型”信息系統(tǒng)審計等創(chuàng)新工作，對審計履職能力、項目質(zhì)量以及服務(wù)水平的提升起到了較大的促進作用。不僅如此，該局還在隊伍建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)等方面推陳出新，先后以權(quán)力制衡、標準作業(yè)、風險控制為原則創(chuàng)新審計機關(guān)內(nèi)控機制建設(shè)，以“審計能手”、“管理能手”、“先進處室”評選為抓手創(chuàng)新“賞識激勵法”的績效考核路子，以發(fā)揮年輕審計干部群體效應(yīng)為目標創(chuàng)新成立“青創(chuàng)小組”，這些創(chuàng)新有力推進了該局內(nèi)部管理層次的提升。
跨步跳——跳躍，“欲強登高有力去”
隨著創(chuàng)新工作更好的堅持和更深的推進，隨著審計工作迎來既要積極適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型，又要加快自身轉(zhuǎn)型步伐的關(guān)鍵時期，該局又著手在更高層次進行總結(jié)和探索，著力在審計理念、工作思路以及審計模式等方面推進創(chuàng)新，通過高層次的創(chuàng)新為審計發(fā)展提供源源不斷的動力和支撐。該局在實踐中創(chuàng)新提出的“三個轉(zhuǎn)變一提升”理念就指明了當前一個階段無錫審計轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向；該局創(chuàng)新構(gòu)建的“參與式審計”模式，就搭建了政民互動、隨時聯(lián)動的新平臺，實現(xiàn)了“問需于民”、“問效于民”、“公告于民”，其成效更得到了社會各界、行業(yè)內(nèi)外的肯定；今年獲獎的創(chuàng)新工作“審計項目課題化的實踐”，就是將課題研究與審計監(jiān)督有效結(jié)合的新思路，在這種思路示范下，“中小企業(yè)發(fā)展支持體系研究”等3項研究課題連續(xù)三年被批準為無錫市哲學社會科學重點課題，并獲得“社科應(yīng)用研究精品工程”立項資助，這些創(chuàng)新既成為了無錫審計適應(yīng)轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一條“捷徑”，又擴大了無錫審計的影響力，八年中先后被采納的審計建議達3254條，促成近20項民生工程納入政府為民辦實事項目，績效審計寫入《無錫市政府工作報告》，提交的《江蘇無錫：審計為轉(zhuǎn)型發(fā)展找“金礦”》信息專報得到了署領(lǐng)導的肯定，“總體分析與分散核查審計模式在稅收征管中的應(yīng)用效果”獲評2012年度中國信息化（審計領(lǐng)域）成果三等獎。
“創(chuàng)新已經(jīng)成為審計人員工作過程中的必須考慮方面”，無錫市審計局綜合法制處負責同志介紹說。無錫市審計局創(chuàng)新已經(jīng)成為習慣，他們的創(chuàng)新之路將會越走越順，更將會推動審計發(fā)展越走越順。（伏小軍 曹中 孫婕）
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