江蘇蘇州：重大民生工程跟蹤審計(jì)取得顯著成效
近幾年，江蘇省蘇州市審計(jì)局緊扣績(jī)效、時(shí)效、實(shí)效三大關(guān)鍵詞，緊緊圍繞市委、市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，積極構(gòu)建重大民生工程跟蹤審計(jì)的新思路。去年以來(lái)，該局對(duì)虎丘地區(qū)綜合改造等9個(gè)重點(diǎn)民生工程實(shí)施了跟蹤審計(jì)，出具跟蹤審計(jì)階段性報(bào)告和意見(jiàn)單32份，提出審計(jì)建議183條，幫助節(jié)約建設(shè)資金6175萬(wàn)元，取得了顯著成效。
一是量身定制，抓住不同關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高投資“績(jī)效”。該局根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，下發(fā)具體跟蹤審計(jì)辦法，緊緊抓住影響工程資金效益和安全質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)參加重大事項(xiàng)會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘測(cè)量、抽檢隱蔽工程、審計(jì)報(bào)送資料等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)易引起損失浪費(fèi)、留下質(zhì)量隱患、影響工期進(jìn)度的問(wèn)題，并提出針對(duì)性整改建議?；⑶鸬貐^(qū)綜合改造、常嘉高速等項(xiàng)目突出資金安全，加強(qiáng)前期拆遷審計(jì)，促使征收行為更規(guī)范，會(huì)辦結(jié)果更經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)；火車(chē)站、石湖等項(xiàng)目突出投資效益，對(duì)編標(biāo)質(zhì)量、施工組織方案、設(shè)計(jì)變更、工程結(jié)算嚴(yán)格把關(guān)，節(jié)約了大量建設(shè)資金；中小學(xué)校舍安全、某地塊污染物治理等工程突出質(zhì)量安全，加大對(duì)危舊校舍停用改造、目標(biāo)進(jìn)度完成、檢測(cè)驗(yàn)收環(huán)節(jié)、施工質(zhì)量整改等情況的審計(jì)，幫助建設(shè)單位及早發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題，防患未然。
二是創(chuàng)新方式，組織市區(qū)聯(lián)動(dòng)審計(jì)，提升服務(wù)“時(shí)效”。針對(duì)越來(lái)越多的政府重大投資項(xiàng)目由市統(tǒng)一組織、屬地具體實(shí)施，且區(qū)域影響較大的特點(diǎn)，該局創(chuàng)新采取“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”跟蹤審計(jì)模式，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，跟蹤服務(wù)與項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)接更常態(tài)化、直接化、人性化，提升了審計(jì)服務(wù)的時(shí)效?；⑶鸬貐^(qū)綜合改造、改廁、七浦塘疏浚等重大項(xiàng)目，由市審計(jì)局統(tǒng)一組織，優(yōu)化整合相關(guān)市、區(qū)審計(jì)力量，為及時(shí)開(kāi)展跟蹤審計(jì)提供了充足的審計(jì)力量。因當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門(mén)熟悉區(qū)域情況，與屬地建設(shè)單位溝通更為便利，使審計(jì)建議的針對(duì)性進(jìn)一步提高，也推動(dòng)了有效整改。通過(guò)統(tǒng)一工作方案、審計(jì)重點(diǎn)和成果轉(zhuǎn)化要求，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題及時(shí)引起屬地政府和建設(shè)責(zé)任主體的高度重視，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法也為各地提高管理水平提供了依據(jù)，整體推動(dòng)了工程目標(biāo)進(jìn)度。
三是瞄準(zhǔn)目標(biāo)，督促業(yè)主邊審邊改，強(qiáng)化跟蹤“實(shí)效”。該局堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與促進(jìn)整改并重，對(duì)較為緊急的問(wèn)題簡(jiǎn)化審計(jì)程序，當(dāng)場(chǎng)提出整改建議，要求建設(shè)單位盡快落實(shí)；對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，及時(shí)出具跟蹤審計(jì)意見(jiàn)單，要求建設(shè)單位在處理問(wèn)題標(biāo)段的同時(shí)全面自查自糾；對(duì)整改工作有一定過(guò)程或周期性的，出具階段審計(jì)報(bào)告，持續(xù)關(guān)注整改過(guò)程，并在下一階段定時(shí)進(jìn)點(diǎn)中將整改情況作為必審重點(diǎn)。建立審計(jì)整改聯(lián)合督查機(jī)制，與市監(jiān)察局組成聯(lián)合督查組，由兩位一把手局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)，對(duì)部分特大項(xiàng)目階段性跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查，推動(dòng)整改有效落實(shí)，市住建局專(zhuān)題報(bào)告改廁工程整改情況，市軌道公司逐條落實(shí)第三階段跟蹤審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)，市交通局建立多項(xiàng)內(nèi)控制度，石湖景區(qū)、F地塊綜合整治等項(xiàng)目近百條審計(jì)建議的整改回復(fù)率達(dá)100%。（金嫈）
一是量身定制，抓住不同關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高投資“績(jī)效”。該局根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，下發(fā)具體跟蹤審計(jì)辦法，緊緊抓住影響工程資金效益和安全質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)參加重大事項(xiàng)會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘測(cè)量、抽檢隱蔽工程、審計(jì)報(bào)送資料等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)易引起損失浪費(fèi)、留下質(zhì)量隱患、影響工期進(jìn)度的問(wèn)題，并提出針對(duì)性整改建議?；⑶鸬貐^(qū)綜合改造、常嘉高速等項(xiàng)目突出資金安全，加強(qiáng)前期拆遷審計(jì)，促使征收行為更規(guī)范，會(huì)辦結(jié)果更經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)；火車(chē)站、石湖等項(xiàng)目突出投資效益，對(duì)編標(biāo)質(zhì)量、施工組織方案、設(shè)計(jì)變更、工程結(jié)算嚴(yán)格把關(guān)，節(jié)約了大量建設(shè)資金；中小學(xué)校舍安全、某地塊污染物治理等工程突出質(zhì)量安全，加大對(duì)危舊校舍停用改造、目標(biāo)進(jìn)度完成、檢測(cè)驗(yàn)收環(huán)節(jié)、施工質(zhì)量整改等情況的審計(jì)，幫助建設(shè)單位及早發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題，防患未然。
二是創(chuàng)新方式，組織市區(qū)聯(lián)動(dòng)審計(jì)，提升服務(wù)“時(shí)效”。針對(duì)越來(lái)越多的政府重大投資項(xiàng)目由市統(tǒng)一組織、屬地具體實(shí)施，且區(qū)域影響較大的特點(diǎn)，該局創(chuàng)新采取“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”跟蹤審計(jì)模式，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，跟蹤服務(wù)與項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)接更常態(tài)化、直接化、人性化，提升了審計(jì)服務(wù)的時(shí)效?；⑶鸬貐^(qū)綜合改造、改廁、七浦塘疏浚等重大項(xiàng)目，由市審計(jì)局統(tǒng)一組織，優(yōu)化整合相關(guān)市、區(qū)審計(jì)力量，為及時(shí)開(kāi)展跟蹤審計(jì)提供了充足的審計(jì)力量。因當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門(mén)熟悉區(qū)域情況，與屬地建設(shè)單位溝通更為便利，使審計(jì)建議的針對(duì)性進(jìn)一步提高，也推動(dòng)了有效整改。通過(guò)統(tǒng)一工作方案、審計(jì)重點(diǎn)和成果轉(zhuǎn)化要求，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題及時(shí)引起屬地政府和建設(shè)責(zé)任主體的高度重視，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法也為各地提高管理水平提供了依據(jù)，整體推動(dòng)了工程目標(biāo)進(jìn)度。
三是瞄準(zhǔn)目標(biāo)，督促業(yè)主邊審邊改，強(qiáng)化跟蹤“實(shí)效”。該局堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與促進(jìn)整改并重，對(duì)較為緊急的問(wèn)題簡(jiǎn)化審計(jì)程序，當(dāng)場(chǎng)提出整改建議，要求建設(shè)單位盡快落實(shí)；對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，及時(shí)出具跟蹤審計(jì)意見(jiàn)單，要求建設(shè)單位在處理問(wèn)題標(biāo)段的同時(shí)全面自查自糾；對(duì)整改工作有一定過(guò)程或周期性的，出具階段審計(jì)報(bào)告，持續(xù)關(guān)注整改過(guò)程，并在下一階段定時(shí)進(jìn)點(diǎn)中將整改情況作為必審重點(diǎn)。建立審計(jì)整改聯(lián)合督查機(jī)制，與市監(jiān)察局組成聯(lián)合督查組，由兩位一把手局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)，對(duì)部分特大項(xiàng)目階段性跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查，推動(dòng)整改有效落實(shí)，市住建局專(zhuān)題報(bào)告改廁工程整改情況，市軌道公司逐條落實(shí)第三階段跟蹤審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)，市交通局建立多項(xiàng)內(nèi)控制度，石湖景區(qū)、F地塊綜合整治等項(xiàng)目近百條審計(jì)建議的整改回復(fù)率達(dá)100%。（金嫈）
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