云南省審計(jì)廳出臺(tái)兩項(xiàng)制度著力推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審理工作
近日，云南省審計(jì)廳出臺(tái)了《云南省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目分類審理辦法（試行）》和《云南省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目審理委員會(huì)組織及運(yùn)行規(guī)則（試行）》等兩項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目審理工作制度。為全面推行審理工作制度，該廳于5月9日召開(kāi)了審計(jì)項(xiàng)目審理工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行了部署動(dòng)員，對(duì)兩項(xiàng)制度進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
《云南省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目分類審理辦法（試行）》明確了“審理”、“分類審理”等關(guān)鍵概念的界定及該辦法的適用范圍，闡述了審理機(jī)構(gòu)和審理人員的職能及組成，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目分類、審理模式、審理程序及內(nèi)容和審理方法均進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定?！对颇鲜徲?jì)廳審計(jì)項(xiàng)目審理委員會(huì)組織及運(yùn)行規(guī)則（試行）》明確了審理委員會(huì)的組成人員、職責(zé)范圍及運(yùn)行規(guī)則等。
去年7月，云南省審計(jì)廳黨組著力提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，開(kāi)始著手構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、項(xiàng)目審理既相分離又相制約的審計(jì)業(yè)務(wù)管理體系，提出了“進(jìn)一步強(qiáng)化審理職能”、“建立審前、審中、審后相結(jié)合的全過(guò)程審理制度”的要求，并為此陸續(xù)出臺(tái)了一系列規(guī)章制度。廳法規(guī)處按照廳黨組的部署，進(jìn)行了深入調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒了多個(gè)省市的審理制度辦法，抓緊開(kāi)展了省廳審理制度的設(shè)計(jì)起草工作。日前，經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)、反復(fù)討論修改，出臺(tái)了《云南省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目分類審理辦法》、《云南省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目審理委員會(huì)組織及運(yùn)行規(guī)則》，初步建立了關(guān)口前移的審前、審中、審后相結(jié)合的“全過(guò)程”審理制度和審理工作集體審定審議的內(nèi)部控制制度。
云南省審計(jì)廳廳長(zhǎng)劉明在推進(jìn)會(huì)上總結(jié)指出，審理辦法的特點(diǎn)主要有3點(diǎn)：一是擴(kuò)大審理隊(duì)伍，大量具備專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的兼職審理人員參與到審理工作中來(lái)，將會(huì)極大地提升審理工作的專業(yè)性和權(quán)威性；二是實(shí)行分類審理，將審計(jì)項(xiàng)目按復(fù)雜程度分為重大審計(jì)項(xiàng)目和一般審計(jì)項(xiàng)目，并分別實(shí)行全程審理和簡(jiǎn)易審理模式，有利于提高審理工作的效率；三是注重集體決策,建立了集體審定審議制度，按照民主集中制原則對(duì)審定審議事項(xiàng)實(shí)行集體討論，注重展現(xiàn)和吸收不同意見(jiàn)，確保做出的結(jié)論科學(xué)合理、符合客觀實(shí)際。而審理委員會(huì)的成立，建立了一種新的集體決策審理機(jī)制，是對(duì)審理工作精神實(shí)質(zhì)的一個(gè)創(chuàng)造性的落實(shí)。在審理委員會(huì)會(huì)議上，與會(huì)的專、兼職審理人員可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，平等地、開(kāi)放地參與分析討論，最終的審理意見(jiàn)是集體研究決策的結(jié)果，這樣就能夠充分保障科學(xué)決策、民主決策，確保依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，降低審計(jì)人員、審理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)不同、經(jīng)驗(yàn)不同而導(dǎo)致對(duì)問(wèn)題處理處罰輕重不同而帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有利于增強(qiáng)審理意見(jiàn)的權(quán)威性和公信度。（滕俊 張倩倩）
《云南省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目分類審理辦法（試行）》明確了“審理”、“分類審理”等關(guān)鍵概念的界定及該辦法的適用范圍，闡述了審理機(jī)構(gòu)和審理人員的職能及組成，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目分類、審理模式、審理程序及內(nèi)容和審理方法均進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定?！对颇鲜徲?jì)廳審計(jì)項(xiàng)目審理委員會(huì)組織及運(yùn)行規(guī)則（試行）》明確了審理委員會(huì)的組成人員、職責(zé)范圍及運(yùn)行規(guī)則等。
去年7月，云南省審計(jì)廳黨組著力提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，開(kāi)始著手構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、項(xiàng)目審理既相分離又相制約的審計(jì)業(yè)務(wù)管理體系，提出了“進(jìn)一步強(qiáng)化審理職能”、“建立審前、審中、審后相結(jié)合的全過(guò)程審理制度”的要求，并為此陸續(xù)出臺(tái)了一系列規(guī)章制度。廳法規(guī)處按照廳黨組的部署，進(jìn)行了深入調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒了多個(gè)省市的審理制度辦法，抓緊開(kāi)展了省廳審理制度的設(shè)計(jì)起草工作。日前，經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)、反復(fù)討論修改，出臺(tái)了《云南省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目分類審理辦法》、《云南省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目審理委員會(huì)組織及運(yùn)行規(guī)則》，初步建立了關(guān)口前移的審前、審中、審后相結(jié)合的“全過(guò)程”審理制度和審理工作集體審定審議的內(nèi)部控制制度。
云南省審計(jì)廳廳長(zhǎng)劉明在推進(jìn)會(huì)上總結(jié)指出，審理辦法的特點(diǎn)主要有3點(diǎn)：一是擴(kuò)大審理隊(duì)伍，大量具備專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的兼職審理人員參與到審理工作中來(lái)，將會(huì)極大地提升審理工作的專業(yè)性和權(quán)威性；二是實(shí)行分類審理，將審計(jì)項(xiàng)目按復(fù)雜程度分為重大審計(jì)項(xiàng)目和一般審計(jì)項(xiàng)目，并分別實(shí)行全程審理和簡(jiǎn)易審理模式，有利于提高審理工作的效率；三是注重集體決策,建立了集體審定審議制度，按照民主集中制原則對(duì)審定審議事項(xiàng)實(shí)行集體討論，注重展現(xiàn)和吸收不同意見(jiàn)，確保做出的結(jié)論科學(xué)合理、符合客觀實(shí)際。而審理委員會(huì)的成立，建立了一種新的集體決策審理機(jī)制，是對(duì)審理工作精神實(shí)質(zhì)的一個(gè)創(chuàng)造性的落實(shí)。在審理委員會(huì)會(huì)議上，與會(huì)的專、兼職審理人員可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，平等地、開(kāi)放地參與分析討論，最終的審理意見(jiàn)是集體研究決策的結(jié)果，這樣就能夠充分保障科學(xué)決策、民主決策，確保依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，降低審計(jì)人員、審理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)不同、經(jīng)驗(yàn)不同而導(dǎo)致對(duì)問(wèn)題處理處罰輕重不同而帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有利于增強(qiáng)審理意見(jiàn)的權(quán)威性和公信度。（滕俊 張倩倩）
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