江蘇揚州邗江區(qū)：發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能 全力護航民生事業(yè)發(fā)展
近年來，江蘇省揚州市邗江區(qū)審計局緊緊圍繞區(qū)中心工作，牢固樹立民生審計理念，不斷加大對群眾關心、社會關注的重點項目、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督力度，審計在保民生、促發(fā)展、共和諧方面取得了顯著的成效。
一是開展涉農專項資金審計，切實保障“三農”政策落實到位。三年來，陸續(xù)開展了新農?；?、新農合基金、農橋專項資金政策性農業(yè)保險等12項涉農資金的審計。農橋專項資金審計結果引起區(qū)領導高度重視，區(qū)政府召開專題會議對整改工作進行了部署，區(qū)有關部門還專門出臺了《關于建立2010-2015年農橋項目庫的指導意見》和《關于加強農橋管護的通知》兩個文件。新農合基金審計，審計人員通過詳細了解群眾繳費參保、門診住院、費用報銷、年度救助等工作的開展情況，核對醫(yī)院等各類醫(yī)療機構的外部數據，查看日常藥品能否列入報銷范圍以及報銷比例是否合適等方式，發(fā)現并揭示了政策宣傳不到位、部分定點醫(yī)院住院費用增長較快、區(qū)外三級定點醫(yī)院目錄外藥品使用率較高等問題，促使區(qū)鎮(zhèn)兩級合管辦采取加大對特殊人群的幫扶力度、試行目錄外用藥情況公示、優(yōu)化新農合人員信息采集、強化參合死亡人員管理等十項有力措施，切實維護了廣大農民的切身利益；項目審計報告還引起了人大和政府的高度重視，分管副區(qū)長作出專門批示，要求被審計單位針對發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)抓緊落實整改，進一步提高全區(qū)新農合基金的績效管理水平。
二是開展惠民專項資金審計，切實維護人民群眾根本利益。2010年以來，先后對社保基金、民政資金、殘疾人就業(yè)保障金、社會撫養(yǎng)費等10余項民生資金進行了審計。對民政資金的績效審計，客觀指出了重度傷殘生活補助金在發(fā)放、管理中存在的問題，促成了《邗江區(qū)重度殘疾生活補助工作規(guī)范》的制定。對城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金信息系統(tǒng)實施了審計，針對部分參保人員身份證號碼重復、死亡人員信息未及時對接等問題提出了審計處理意見，促成了相關監(jiān)督辦法和操作規(guī)程的出臺與進一步完善。對殘疾人就業(yè)保障金的績效審計，客觀揭示了殘疾人康復中心使用率不高、信息化管理水平有待加強等問題，并幫助143名殘疾兒童享受到免費康復訓練。
三是開展重大民生項目跟蹤審計，切實保障人民群眾安居樂業(yè)。三年來，先后開展了對月明苑5、6期拆遷安置小區(qū)、山水錦城、甘泉新苑、蔣王西部拆遷安置區(qū)三期工程、公道全域整治等重點建設項目的跟蹤審計。審計中，注重創(chuàng)新方式，運用“節(jié)點控制”法，將所有重大工程項目分為招標、合同、施工和結算四大環(huán)節(jié)以及12個控制節(jié)點，集中審計力量予以全方位監(jiān)督。在望月路步行街改造工程材料審計中，審計人員抓住材料價格環(huán)節(jié)，對原本占工程總造價四成的彩色瀝青價格進行了多次考察和詢價，通過比質量、比技術、比價格，最終使工程使用量減少一成，直接節(jié)約工程成本236.5萬元。在某拆遷安置區(qū)配套工程審計中，審計人員抓住隱蔽工程環(huán)節(jié)，在小區(qū)道路工程審計中，及時發(fā)現因現場灰計量不足而影響道路硬質的問題，并在審計意見單中提出了整改意見，確保了工程的整體質量。據統(tǒng)計，2010年以來，該局在重大民生項目跟蹤審計中，累計向建設單位發(fā)出了涉及招標控制價、招標文件、施工合同、設計變更、施工管理、工程質量等方面的審計意見單121份，出具審計意見及建議286條，在保證項目序時進度和工程質量的同時，直接為政府節(jié)省建設資金近5000萬元。（喬偉）
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