遼寧省錦州市人大出臺(tái)審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告制度
近日，遼寧省錦州市人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告制度的決定》，這標(biāo)志著錦州市審計(jì)監(jiān)督工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，步入了法制化軌道。
近年來(lái)，錦州市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，查處和反映揭示各種問(wèn)題，建立并落實(shí)“審計(jì)整改回告制”、“跟蹤回防制”等制度。錦州市政府高度重視，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件部署審計(jì)問(wèn)題的整改落實(shí)工作。錦州市人大常委會(huì)也圍繞促進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，對(duì)整改監(jiān)督方式、程序等進(jìn)行了積極探索。探索中，常委們發(fā)現(xiàn)，這些措施雖然取得了一定成效，但僅僅依靠審計(jì)部門(mén)自身落實(shí)問(wèn)題整改工作，其問(wèn)責(zé)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏“剛性”約束。審視下來(lái)，常委們認(rèn)為，地方人大常委會(huì)在監(jiān)督審計(jì)整改工作上還有很大探索空間，比如《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律法規(guī)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改及人大監(jiān)督的程序和方式方法都有明確規(guī)定，只是比較原則，需作進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化?？陀^上，部分被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的認(rèn)識(shí)不高，執(zhí)行人大常委會(huì)決議和處理審議意見(jiàn)的措施不力，存在著“屢查屢犯”的現(xiàn)象，整改效果不理想。這些都迫切需要人大常委會(huì)進(jìn)一步完善、規(guī)范整改監(jiān)督制度。因此，結(jié)合錦州市人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改的監(jiān)督工作實(shí)際，盡快出臺(tái)審計(jì)查出問(wèn)題整改監(jiān)督辦法，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)整改實(shí)效，提高財(cái)政資金使用效益十分必要。
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，本著堅(jiān)持緊密結(jié)合本市人大監(jiān)督工作實(shí)際并堅(jiān)持突出審計(jì)查出問(wèn)題整改監(jiān)督實(shí)效的原則，錦州市人大預(yù)算監(jiān)督工作委員會(huì)開(kāi)始起草《關(guān)于實(shí)施審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告制度的決定》。起草過(guò)程中和初稿形成后，預(yù)工委分別征求了人大法工委、研究室、財(cái)經(jīng)委以及市政府辦公廳、法制辦、審計(jì)局、財(cái)政局等有關(guān)綜合部門(mén)的修改意見(jiàn)。市政府常務(wù)副市長(zhǎng)楊曉光提出了重要的修改意見(jiàn)。
《決定》主要包括七個(gè)方面內(nèi)容：一是市人大常委會(huì)依法聽(tīng)取和審議市政府審計(jì)工作報(bào)告，并作出決議或?qū)徸h意見(jiàn)，交由市政府執(zhí)行；二是要求市政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于審計(jì)報(bào)告的決議或?qū)徸h意見(jiàn)，并按要求切實(shí)做好審計(jì)問(wèn)題整改工作；三是明確了審計(jì)查出問(wèn)題整改的結(jié)果按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告；四是明確了審計(jì)查出問(wèn)題整改和處理工作報(bào)告的主要內(nèi)容；五是要求有關(guān)方面應(yīng)按規(guī)定做好相關(guān)工作；六是明確了市人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改和處理工作將采取有效方式實(shí)施監(jiān)督；七是明確了違反本決定將采取的措施和追究相關(guān)責(zé)任。（陳梅）
近年來(lái)，錦州市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，查處和反映揭示各種問(wèn)題，建立并落實(shí)“審計(jì)整改回告制”、“跟蹤回防制”等制度。錦州市政府高度重視，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件部署審計(jì)問(wèn)題的整改落實(shí)工作。錦州市人大常委會(huì)也圍繞促進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，對(duì)整改監(jiān)督方式、程序等進(jìn)行了積極探索。探索中，常委們發(fā)現(xiàn)，這些措施雖然取得了一定成效，但僅僅依靠審計(jì)部門(mén)自身落實(shí)問(wèn)題整改工作，其問(wèn)責(zé)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏“剛性”約束。審視下來(lái)，常委們認(rèn)為，地方人大常委會(huì)在監(jiān)督審計(jì)整改工作上還有很大探索空間，比如《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律法規(guī)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改及人大監(jiān)督的程序和方式方法都有明確規(guī)定，只是比較原則，需作進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化?？陀^上，部分被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的認(rèn)識(shí)不高，執(zhí)行人大常委會(huì)決議和處理審議意見(jiàn)的措施不力，存在著“屢查屢犯”的現(xiàn)象，整改效果不理想。這些都迫切需要人大常委會(huì)進(jìn)一步完善、規(guī)范整改監(jiān)督制度。因此，結(jié)合錦州市人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改的監(jiān)督工作實(shí)際，盡快出臺(tái)審計(jì)查出問(wèn)題整改監(jiān)督辦法，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)整改實(shí)效，提高財(cái)政資金使用效益十分必要。
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，本著堅(jiān)持緊密結(jié)合本市人大監(jiān)督工作實(shí)際并堅(jiān)持突出審計(jì)查出問(wèn)題整改監(jiān)督實(shí)效的原則，錦州市人大預(yù)算監(jiān)督工作委員會(huì)開(kāi)始起草《關(guān)于實(shí)施審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告制度的決定》。起草過(guò)程中和初稿形成后，預(yù)工委分別征求了人大法工委、研究室、財(cái)經(jīng)委以及市政府辦公廳、法制辦、審計(jì)局、財(cái)政局等有關(guān)綜合部門(mén)的修改意見(jiàn)。市政府常務(wù)副市長(zhǎng)楊曉光提出了重要的修改意見(jiàn)。
《決定》主要包括七個(gè)方面內(nèi)容：一是市人大常委會(huì)依法聽(tīng)取和審議市政府審計(jì)工作報(bào)告，并作出決議或?qū)徸h意見(jiàn)，交由市政府執(zhí)行；二是要求市政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于審計(jì)報(bào)告的決議或?qū)徸h意見(jiàn)，并按要求切實(shí)做好審計(jì)問(wèn)題整改工作；三是明確了審計(jì)查出問(wèn)題整改的結(jié)果按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告；四是明確了審計(jì)查出問(wèn)題整改和處理工作報(bào)告的主要內(nèi)容；五是要求有關(guān)方面應(yīng)按規(guī)定做好相關(guān)工作；六是明確了市人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改和處理工作將采取有效方式實(shí)施監(jiān)督；七是明確了違反本決定將采取的措施和追究相關(guān)責(zé)任。（陳梅）
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