湖北武漢江漢區(qū)：征地拆遷補償資金審計注重“三個到位”成效好
近年來，湖北省武漢市江漢區(qū)審計局在長江大道等近20個房屋征收項目跟蹤審計中，以補償資金流向為主線，以房屋征收項目的真實性、合規(guī)性、效益性為重點，始終堅持“三個到位”，促進建立和完善相關規(guī)章制度32項，協(xié)調解決征地拆遷糾紛近80余起，促進了征地拆遷補償資金管理使用的規(guī)范化、透明化，得到了區(qū)政府領導和廣大拆遷戶的肯定和認可。
一、注重關口前移，全程跟蹤監(jiān)督到位。該局針對征地拆遷工作的特殊性，注重關口前移，實施全程監(jiān)督。一是卡住三個節(jié)點。既查看是否按規(guī)定制定拆遷方案，是否進行公示、聽證和實地調查，征地拆遷程序是否合法合規(guī)；土地及地上附著物的權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀是否進行調查，其調查結果是否與產權人進行了共同確認，是否按區(qū)位、用途、建筑面積等進行評估；是否正確核定征地拆遷范圍，土地勘界工作是否由專業(yè)部門確定，拆遷項目是否由具有相應資質的單位承擔等。二是嚴守補償款發(fā)放關口。明確要求只有審計部門審核通過后，才能正式簽訂拆遷補償合同，按規(guī)定發(fā)放補償款。審計關口前移，有效避免了因拆遷賠償所依據的實物消失給審計的準確性所造成的影響，增強了審計監(jiān)督的及時性。
二、注重三個比對，深入調查核實到位。該局按照“嚴謹細致、公平公正”的原則，深入現(xiàn)場踏勘核實，創(chuàng)新探索出了“三比對”工作法。一是比對現(xiàn)場。在對住宅房屋面積及附屬設施補償標準等的核實中，采取現(xiàn)場抽查與檔案資料相比對的方法，比對查看征地拆遷補償范圍和標準的執(zhí)行，看征地拆遷補償標準是否符合有關政策及拆遷方案的規(guī)定，有無超范圍、超標準、低標準支付等問題，以及征地拆遷后實物補償和異地安置政策是否落實到位等。二是比對政策法規(guī)依據。在對企業(yè)、經營戶的補償核實則采取檔案資料與評估報告、測繪圖卡相比對的方法，比對查看合同簽訂是否符合《合同法》、《物權法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，有無隨意變更合同約定和未履約情況，有無應付未付費用及無依據計列投資的問題等。三是比對資金流。在對征地拆遷補償資金管理部門，則采取被征收人調查、銀行取證與賬務登記資料相比對的方法，查看資金到位及管理使用情況，看征地拆遷補償資金是否按照資金支付流程及時足額下?lián)艿轿唬袩o截留資金情況，有無虛列支出、擠占挪用以及亂發(fā)濫補等違反國家規(guī)定的問題等。通過“三對比”的審計核實，做到不漏項、不重復，確保審核準確，有效監(jiān)督了征地拆遷補償政策的落實，確保了拆遷資金的安全高效運行，切實維護了被拆遷單位和個人的合法權益。
三、注重信息宣傳，審計結果公開到位。一是審計期間及時向區(qū)領導提交審計專報和審計要情，揭示在征地拆遷補償過程中違反相關政策及公開、公平、公正原則的問題。二是按照《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關規(guī)定依法向社會公開審計結果，包括征地拆遷的基本情況，拆遷補償?shù)姆秶藴始鞍l(fā)放情況，使廣大群眾進一步了解該項目征地拆遷的總體情況，了解拆遷補償工作流程及管理模式，了解補償資金發(fā)放到位情況，向社會交了一本“明白賬”。三是深入查找產生問題的原因，探究剖析問題的實質，提出促進規(guī)范管理的意見和建議，為區(qū)領導宏觀決策和管理提供客觀依據。（王玲 羅維）
一、注重關口前移，全程跟蹤監(jiān)督到位。該局針對征地拆遷工作的特殊性，注重關口前移，實施全程監(jiān)督。一是卡住三個節(jié)點。既查看是否按規(guī)定制定拆遷方案，是否進行公示、聽證和實地調查，征地拆遷程序是否合法合規(guī)；土地及地上附著物的權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀是否進行調查，其調查結果是否與產權人進行了共同確認，是否按區(qū)位、用途、建筑面積等進行評估；是否正確核定征地拆遷范圍，土地勘界工作是否由專業(yè)部門確定，拆遷項目是否由具有相應資質的單位承擔等。二是嚴守補償款發(fā)放關口。明確要求只有審計部門審核通過后，才能正式簽訂拆遷補償合同，按規(guī)定發(fā)放補償款。審計關口前移，有效避免了因拆遷賠償所依據的實物消失給審計的準確性所造成的影響，增強了審計監(jiān)督的及時性。
二、注重三個比對，深入調查核實到位。該局按照“嚴謹細致、公平公正”的原則，深入現(xiàn)場踏勘核實，創(chuàng)新探索出了“三比對”工作法。一是比對現(xiàn)場。在對住宅房屋面積及附屬設施補償標準等的核實中，采取現(xiàn)場抽查與檔案資料相比對的方法，比對查看征地拆遷補償范圍和標準的執(zhí)行，看征地拆遷補償標準是否符合有關政策及拆遷方案的規(guī)定，有無超范圍、超標準、低標準支付等問題，以及征地拆遷后實物補償和異地安置政策是否落實到位等。二是比對政策法規(guī)依據。在對企業(yè)、經營戶的補償核實則采取檔案資料與評估報告、測繪圖卡相比對的方法，比對查看合同簽訂是否符合《合同法》、《物權法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，有無隨意變更合同約定和未履約情況，有無應付未付費用及無依據計列投資的問題等。三是比對資金流。在對征地拆遷補償資金管理部門，則采取被征收人調查、銀行取證與賬務登記資料相比對的方法，查看資金到位及管理使用情況，看征地拆遷補償資金是否按照資金支付流程及時足額下?lián)艿轿唬袩o截留資金情況，有無虛列支出、擠占挪用以及亂發(fā)濫補等違反國家規(guī)定的問題等。通過“三對比”的審計核實，做到不漏項、不重復，確保審核準確，有效監(jiān)督了征地拆遷補償政策的落實，確保了拆遷資金的安全高效運行，切實維護了被拆遷單位和個人的合法權益。
三、注重信息宣傳，審計結果公開到位。一是審計期間及時向區(qū)領導提交審計專報和審計要情，揭示在征地拆遷補償過程中違反相關政策及公開、公平、公正原則的問題。二是按照《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關規(guī)定依法向社會公開審計結果，包括征地拆遷的基本情況，拆遷補償?shù)姆秶藴始鞍l(fā)放情況，使廣大群眾進一步了解該項目征地拆遷的總體情況，了解拆遷補償工作流程及管理模式，了解補償資金發(fā)放到位情況，向社會交了一本“明白賬”。三是深入查找產生問題的原因，探究剖析問題的實質，提出促進規(guī)范管理的意見和建議，為區(qū)領導宏觀決策和管理提供客觀依據。（王玲 羅維）
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