湖北咸寧：牢固樹立科學(xué)審計理念 六舉措深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
2013年，湖北省咸寧市將認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定和湖北省相關(guān)意見要求，牢固樹立科學(xué)審計理念，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。
一是實行審計對象分類管理。該市將全市185家部門按照掌握經(jīng)濟(jì)資源、財政資金數(shù)量、建設(shè)項目、行政審批權(quán)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)執(zhí)收權(quán)和社會關(guān)注度等分為ABC三類，其中A類重點(diǎn)審計對象68家，B類一般審計對象65家，C類其它審計對象52家。
二是推行“雙重”審計模式。該市對重點(diǎn)審計對象實行任中和離任必審，對一般審計對象實行任中抽審和離任必審模式。重點(diǎn)加強(qiáng)A類重點(diǎn)對象的審計，實現(xiàn)五年內(nèi)全覆蓋。其中：全市六個縣（市區(qū)）黨委書記、縣（市區(qū)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計第二輪已審計已完成，六縣（市區(qū)）公安局長、檢察長也已審計了一輪。
三是結(jié)合干部監(jiān)督管理需求，加強(qiáng)與聯(lián)席會議成員單位的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)干部監(jiān)督管理需求，突出重點(diǎn)，分清主次，增強(qiáng)審計監(jiān)督的時效性。近三年已實施審計對象27人次，其中：行政單位領(lǐng)導(dǎo)9人，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)9人，企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)1人，黨政領(lǐng)導(dǎo)2人，縣市區(qū)檢察院檢察長6人。
四是提高任中審計比重。堅持“重點(diǎn)單位必審，一般單位輪審，經(jīng)濟(jì)活動少的單位抽審”和“五年輪審一遍，任期必審一次”的原則，做到“五個必審”。即：黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的“一把手”交流或調(diào)動的必審、屆滿換屆離任的必審、到齡退休的必審、提拔任用的必審、群眾多次舉報的必審。該市近三年任中審計比例已達(dá)到70%以上，形成了以任中審計為主、離任審計與任中審計相結(jié)合的工作格局。
五是健全審計檔案數(shù)據(jù)庫。該市將2002至2012年全市已開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目和預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支、財政專項資金審計、固定資產(chǎn)投資審計等相銜接，不斷充實審計檔案數(shù)據(jù)庫。實踐證明，數(shù)據(jù)庫在審計資料積累、干部考核、工作效率和質(zhì)量提高、避免交叉重復(fù)、保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
六是探索拓展審計范圍。今年，該市探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大，群眾反映問題比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或黨委書記合并兩年以上的，將計劃每年安排1－2個作為審計對象。（肖迎春）
一是實行審計對象分類管理。該市將全市185家部門按照掌握經(jīng)濟(jì)資源、財政資金數(shù)量、建設(shè)項目、行政審批權(quán)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)執(zhí)收權(quán)和社會關(guān)注度等分為ABC三類，其中A類重點(diǎn)審計對象68家，B類一般審計對象65家，C類其它審計對象52家。
二是推行“雙重”審計模式。該市對重點(diǎn)審計對象實行任中和離任必審，對一般審計對象實行任中抽審和離任必審模式。重點(diǎn)加強(qiáng)A類重點(diǎn)對象的審計，實現(xiàn)五年內(nèi)全覆蓋。其中：全市六個縣（市區(qū)）黨委書記、縣（市區(qū)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計第二輪已審計已完成，六縣（市區(qū)）公安局長、檢察長也已審計了一輪。
三是結(jié)合干部監(jiān)督管理需求，加強(qiáng)與聯(lián)席會議成員單位的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)干部監(jiān)督管理需求，突出重點(diǎn)，分清主次，增強(qiáng)審計監(jiān)督的時效性。近三年已實施審計對象27人次，其中：行政單位領(lǐng)導(dǎo)9人，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)9人，企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)1人，黨政領(lǐng)導(dǎo)2人，縣市區(qū)檢察院檢察長6人。
四是提高任中審計比重。堅持“重點(diǎn)單位必審，一般單位輪審，經(jīng)濟(jì)活動少的單位抽審”和“五年輪審一遍，任期必審一次”的原則，做到“五個必審”。即：黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的“一把手”交流或調(diào)動的必審、屆滿換屆離任的必審、到齡退休的必審、提拔任用的必審、群眾多次舉報的必審。該市近三年任中審計比例已達(dá)到70%以上，形成了以任中審計為主、離任審計與任中審計相結(jié)合的工作格局。
五是健全審計檔案數(shù)據(jù)庫。該市將2002至2012年全市已開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目和預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支、財政專項資金審計、固定資產(chǎn)投資審計等相銜接，不斷充實審計檔案數(shù)據(jù)庫。實踐證明，數(shù)據(jù)庫在審計資料積累、干部考核、工作效率和質(zhì)量提高、避免交叉重復(fù)、保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
六是探索拓展審計范圍。今年，該市探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大，群眾反映問題比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或黨委書記合并兩年以上的，將計劃每年安排1－2個作為審計對象。（肖迎春）
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