江蘇揚(yáng)州邗江區(qū)：審計(jì)“上下聯(lián)動(dòng)”為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)護(hù)航
近年來(lái)，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)圍繞打造“旅游鄉(xiāng)村”的總體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為提高財(cái)政建設(shè)資金使用績(jī)效，本著“財(cái)政資金運(yùn)用哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的工作要求，邗江區(qū)審計(jì)局聯(lián)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)所及時(shí)跟進(jìn)，通過(guò)采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善監(jiān)督機(jī)制、全程跟蹤參與等有力措施，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)資金安全。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀，該局通過(guò)主動(dòng)上門(mén)交流、提出審計(jì)建議的形式，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、村建等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照分工職能，分別從工程的招投標(biāo)、資金的籌集和支付、工程預(yù)決算的審計(jì)等方面實(shí)施全方位監(jiān)督。
二是完善監(jiān)督機(jī)制。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)在管理和監(jiān)督方面存在的問(wèn)題，該局積極與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行探討，并幫助建立了一系列旨在加強(qiáng)工程管理的制度。如：瓜洲鎮(zhèn)于2012年底出臺(tái)了《瓜洲鎮(zhèn)集體投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》、《瓜洲鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，從制度上對(duì)工程建設(shè)行為進(jìn)行規(guī)范。
三是全程跟蹤參與。該局協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)所在其建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，采取節(jié)點(diǎn)控制、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)算把關(guān)的工作方式，重點(diǎn)對(duì)污水管網(wǎng)、路橋、鎮(zhèn)區(qū)亮化、立面改造等工程項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)監(jiān)督，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，積極發(fā)揮了審計(jì)在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的建設(shè)性作用。（王琰 劉雪琴）
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀，該局通過(guò)主動(dòng)上門(mén)交流、提出審計(jì)建議的形式，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、村建等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照分工職能，分別從工程的招投標(biāo)、資金的籌集和支付、工程預(yù)決算的審計(jì)等方面實(shí)施全方位監(jiān)督。
二是完善監(jiān)督機(jī)制。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)在管理和監(jiān)督方面存在的問(wèn)題，該局積極與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行探討，并幫助建立了一系列旨在加強(qiáng)工程管理的制度。如：瓜洲鎮(zhèn)于2012年底出臺(tái)了《瓜洲鎮(zhèn)集體投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》、《瓜洲鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，從制度上對(duì)工程建設(shè)行為進(jìn)行規(guī)范。
三是全程跟蹤參與。該局協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)所在其建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，采取節(jié)點(diǎn)控制、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)算把關(guān)的工作方式，重點(diǎn)對(duì)污水管網(wǎng)、路橋、鎮(zhèn)區(qū)亮化、立面改造等工程項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)監(jiān)督，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，積極發(fā)揮了審計(jì)在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的建設(shè)性作用。（王琰 劉雪琴）
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