甘肅省審計(jì)廳實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)“五結(jié)合”
今年，甘肅省審計(jì)廳認(rèn)真開展績效審計(jì)，采取“五個(gè)結(jié)合”方式，進(jìn)一步把績效審計(jì)貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全過程，收到較好效果。
一是將執(zhí)行國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況與績效審計(jì)相結(jié)合。從制度層面判斷被審計(jì)單位效益性，主要包括：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹、制訂和執(zhí)行，各項(xiàng)資金和財(cái)物的接納、調(diào)配、管理及使用，重大工程和項(xiàng)目的決策、組織、實(shí)施和運(yùn)作，以及所有涉及到與國有資產(chǎn)有關(guān)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為，是否在遵守上述原則的前提下貫徹了經(jīng)濟(jì)、效率、效益原則。
二是將領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財(cái)務(wù)收支情況與績效審計(jì)相結(jié)合。通過審計(jì)收入、支出情況反映領(lǐng)導(dǎo)干部在任職過程中是否存在亂收亂支、鋪張浪費(fèi)、效率不高、效益低下、違反廉政規(guī)定等問題，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部對資金的支配權(quán)，以此評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間在財(cái)務(wù)收支方面的真實(shí)性、合法性、效益性，促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
三是將重大經(jīng)濟(jì)決策實(shí)施與績效審計(jì)相結(jié)合。在對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，突出對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的經(jīng)營發(fā)展、事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的考查，以及執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、發(fā)展民生等環(huán)保效益和社會效益的國家政策的情況，全面真實(shí)反映重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)是否存在決策失誤、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)流失等問題，實(shí)事求是地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)決策成果。
四是將任期內(nèi)履行職責(zé)情況與績效審計(jì)相結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，不但注重檢查被審計(jì)單位每年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，還審查和分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長或下降的原因，揭示“只求數(shù)字、不求效益”、搞形象工程、面子工程的工作方法，為客觀評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)所在單位職能履行、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高績效水平等方面的工作實(shí)績，促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理提供依據(jù)。
五是把基本建設(shè)項(xiàng)目及固定資產(chǎn)增減變化情況與績效審計(jì)相結(jié)合。通過審查項(xiàng)目建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，審批手續(xù)是否健全，是否實(shí)行公開招投標(biāo)和工程監(jiān)理審查制度，基建資金的使用是否符合項(xiàng)目計(jì)劃，是否嚴(yán)格執(zhí)行概（預(yù)）算，有無擅自擴(kuò)大基建規(guī)模、鋪張浪費(fèi)、濫支亂用等問題，以此對投資效益做出客觀評價(jià)，分析投資、預(yù)算管理體制中存在的缺陷，提出改進(jìn)意見，促進(jìn)節(jié)約投資，提高資源利用率，減少損失浪費(fèi)，提高投資效益。（高彥）
一是將執(zhí)行國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況與績效審計(jì)相結(jié)合。從制度層面判斷被審計(jì)單位效益性，主要包括：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹、制訂和執(zhí)行，各項(xiàng)資金和財(cái)物的接納、調(diào)配、管理及使用，重大工程和項(xiàng)目的決策、組織、實(shí)施和運(yùn)作，以及所有涉及到與國有資產(chǎn)有關(guān)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為，是否在遵守上述原則的前提下貫徹了經(jīng)濟(jì)、效率、效益原則。
二是將領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財(cái)務(wù)收支情況與績效審計(jì)相結(jié)合。通過審計(jì)收入、支出情況反映領(lǐng)導(dǎo)干部在任職過程中是否存在亂收亂支、鋪張浪費(fèi)、效率不高、效益低下、違反廉政規(guī)定等問題，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部對資金的支配權(quán)，以此評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間在財(cái)務(wù)收支方面的真實(shí)性、合法性、效益性，促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
三是將重大經(jīng)濟(jì)決策實(shí)施與績效審計(jì)相結(jié)合。在對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，突出對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的經(jīng)營發(fā)展、事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的考查，以及執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、發(fā)展民生等環(huán)保效益和社會效益的國家政策的情況，全面真實(shí)反映重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)是否存在決策失誤、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)流失等問題，實(shí)事求是地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)決策成果。
四是將任期內(nèi)履行職責(zé)情況與績效審計(jì)相結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，不但注重檢查被審計(jì)單位每年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，還審查和分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長或下降的原因，揭示“只求數(shù)字、不求效益”、搞形象工程、面子工程的工作方法，為客觀評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)所在單位職能履行、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高績效水平等方面的工作實(shí)績，促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理提供依據(jù)。
五是把基本建設(shè)項(xiàng)目及固定資產(chǎn)增減變化情況與績效審計(jì)相結(jié)合。通過審查項(xiàng)目建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，審批手續(xù)是否健全，是否實(shí)行公開招投標(biāo)和工程監(jiān)理審查制度，基建資金的使用是否符合項(xiàng)目計(jì)劃，是否嚴(yán)格執(zhí)行概（預(yù)）算，有無擅自擴(kuò)大基建規(guī)模、鋪張浪費(fèi)、濫支亂用等問題，以此對投資效益做出客觀評價(jià)，分析投資、預(yù)算管理體制中存在的缺陷，提出改進(jìn)意見，促進(jìn)節(jié)約投資，提高資源利用率，減少損失浪費(fèi)，提高投資效益。（高彥）
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