湖北武漢：唱響績效審計主旋律 推動審計工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新
近期，湖北武漢市審計局召開專題會議研究部署績效審計工作，總結(jié)過去幾年績效審計經(jīng)驗，出臺加快推進(jìn)績效審計指導(dǎo)意見，提出要站在新的起點，創(chuàng)新思路、加大措施，將績效審計作為推動審計工作持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要著力點和突破口，全面鋪開“績效審計年”活動，全力推動各項業(yè)務(wù)審計向績效審計轉(zhuǎn)型升級。
一、建立健全績效審計推進(jìn)機制。著眼促進(jìn)提高財政資金和公共資源綜合效益，建立健全績效審計推進(jìn)機制。一是凝聚共識，建立健全培訓(xùn)推進(jìn)機制。加強績效專題培訓(xùn)，解開審計人員對績效審計思想認(rèn)識上的疙瘩，充分認(rèn)識績效審計是傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計的一次重要轉(zhuǎn)型，深刻理解現(xiàn)階段我國政治經(jīng)濟社會發(fā)展對審計機關(guān)開展績效審計的必要性、緊迫性，促進(jìn)審計人員從單純關(guān)注真實合法，向全面關(guān)注效率、效能、效益轉(zhuǎn)變。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織推進(jìn)機制。把績效審計作為“一把手”工程，成立績效審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一績效審計要求，分解績效審計任務(wù)，明確績效審計責(zé)任，簽訂績效審計目標(biāo)責(zé)任狀。三是組織研討，建立健全課題科研推進(jìn)機制。成立績效審計課題組，將各個領(lǐng)域的績效審計課題列入年度科研攻關(guān)計劃，在績效審計實務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)行課題化研究，以課題化研究成果指導(dǎo)績效審計實務(wù)，努力探索契合武漢特點的普及績效審計的思路、途徑和方法。
二、積極構(gòu)筑績效審計全覆蓋的業(yè)務(wù)格局。主動將績效審計納入政府績效目標(biāo)考核特色指標(biāo)管理，力求再經(jīng)過2-3年的努力普及推進(jìn)績效審計。一是保持績效審計一定規(guī)模。在績效審計項目計劃安排上，全局所有審計項目都要向績效審計轉(zhuǎn)型，“獨立型”績效審計項目每年不少于計劃的20%，“結(jié)合型”績效審計項目達(dá)到100%，績效審計工作量占比要達(dá)到70%以上。二是深化績效審計內(nèi)容。重點關(guān)注財政資金績效，特別是財政專項資金的管理和使用效益情況，客觀分析和評價政策目標(biāo)的實現(xiàn)程度和效果；重點關(guān)注政府投資績效，加強項目建設(shè)速度、質(zhì)量、效益和項目效果的綜合評估分析；重點關(guān)注生態(tài)績效，及時揭示分析資源與環(huán)境保護(hù)方面存在的問題、原因。
三、突出樣板項目引導(dǎo)。今年選擇全市污水處理項目、財政資金等4個項目進(jìn)行重點績效審計（調(diào)查），“解剖麻雀”，力求為普及績效審計積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍，力爭使更多績效審計成果進(jìn)入市領(lǐng)導(dǎo)的決策視野。
四、探索建立績效審計業(yè)務(wù)規(guī)范體系。逐步出臺系列績效審計操作規(guī)范，努力使績效審計制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是不斷完善績效審計制度。結(jié)合過去績效審計實踐，借鑒國內(nèi)外績效審計先進(jìn)理論和發(fā)達(dá)城市績效審計的成功經(jīng)驗，修改和完善《武漢市審計局績效審計實施辦法》，明確績效審計主體、范圍和重點內(nèi)容，績效審計的方式和程序，績效審計結(jié)果的運用等，力爭近兩年將《武漢市績效審計辦法》列入市級立法計劃，出臺全市績效審計的政府規(guī)章。二是不斷推出績效審計操作指南。積極開展績效審計實務(wù)研討，力爭近兩年探索出臺部門預(yù)算支出績效審計、專項資金績效審計、企業(yè)績效審計、政府投資項目績效審計、資源環(huán)境績效審計等專項績效審計操作指南。三是探索構(gòu)建績效審計評價指標(biāo)體系。以4個重點績效審計項目為依托，力爭探索總結(jié)、初步構(gòu)建1-2個行業(yè)或領(lǐng)域的績效審計一般方法、評價指標(biāo)體系。（汪濤 張年德）
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