山東：審計(jì)項(xiàng)目后評估制度助推審計(jì)管理創(chuàng)新
為進(jìn)一步提升審計(jì)績效，推動審計(jì)管理實(shí)現(xiàn)由業(yè)務(wù)部門管理向?qū)徲?jì)項(xiàng)目管理的轉(zhuǎn)變，日前，山東省審計(jì)廳大力推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目后評估制度，出臺了《山東省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目后評估辦法》，取得了良好成效。
對全部審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施后評估是一項(xiàng)探索性和開創(chuàng)性的工作，也是一項(xiàng)重要的管理創(chuàng)新。工作中，該廳將審計(jì)項(xiàng)目按類型和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類，運(yùn)用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，對每個審計(jì)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行系統(tǒng)分析比較，評估項(xiàng)目績效。投入是指實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目投入的人力、時間和經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)出是指審計(jì)項(xiàng)目取得的審計(jì)成果，包括違規(guī)問題、損失浪費(fèi)問題、促進(jìn)增收節(jié)支等可用金額計(jì)量的審計(jì)成果和領(lǐng)導(dǎo)批示、促進(jìn)健全完善規(guī)章制度、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法和AO實(shí)例被審計(jì)署和省廳表彰、采用等不可用金額計(jì)量的審計(jì)成果。在分類基礎(chǔ)上，每一類審計(jì)項(xiàng)目按相同的投入產(chǎn)出指標(biāo)和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)對單個審計(jì)項(xiàng)目計(jì)分排名，使每個審計(jì)項(xiàng)目在同類可比；類別之間以相同的指標(biāo)對比；實(shí)現(xiàn)了個體（單個審計(jì)項(xiàng)目）和整體（全部審計(jì)項(xiàng)目）同時進(jìn)行評估。通過評估，既展示了單個項(xiàng)目和每類項(xiàng)目的績效及整體績效現(xiàn)狀，又揭示了影響績效的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議。同時將評估結(jié)果納入年度考核，并在廳內(nèi)網(wǎng)開設(shè)審計(jì)項(xiàng)目后評估專欄，多渠道、多形式綜合利用評估結(jié)果。
對全部審計(jì)項(xiàng)目后評估的實(shí)施，有力地推動了審計(jì)管理創(chuàng)新：一是打造了審計(jì)管理信息反饋系統(tǒng)。信息反饋是管理控制的基礎(chǔ)，審計(jì)項(xiàng)目后評估處于審計(jì)項(xiàng)目管理的終端，是對審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、審理、執(zhí)行等全過程的評估，這種回頭看、看全程的模式，面廣量大，將零星的信息匯總成整體的、可比對的信息，為管理層提供了大量信息，為改善提升審計(jì)管理提供了可靠依據(jù)。正是有了對全部審計(jì)項(xiàng)目的后評估，才真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理的科學(xué)化，對保障審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展具有重要意義。二是建立了審計(jì)管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。通過每年一次的評估，健全了評估制度；通過將評估結(jié)果納入考核、制發(fā)通報(bào)、修訂制度、加強(qiáng)成果開發(fā)等一系列措施，固化了成果運(yùn)用。實(shí)行每年一次評估以及強(qiáng)化對評估成果的運(yùn)用，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)審計(jì)管理的目標(biāo)。三是具有導(dǎo)向和激勵作用。引導(dǎo)審計(jì)組和審計(jì)人員樹立審計(jì)成本理念和績效意識，激發(fā)審計(jì)人員提高審計(jì)績效的動力，促進(jìn)審計(jì)資源的合理有效使用；促進(jìn)了審計(jì)計(jì)劃管理，引導(dǎo)對審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審前績效預(yù)測。四是促進(jìn)了審計(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變，使績效管理注重處室管理向關(guān)注審計(jì)項(xiàng)目管理的轉(zhuǎn)變。通過同類別項(xiàng)目按績效分值排等，促進(jìn)單個審計(jì)項(xiàng)目績效的提高，達(dá)到審計(jì)工作整體績效的提升。（劉增勝 趙繼順）
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