江蘇常州：設(shè)立審計(jì)“專管員”把好“審計(jì)關(guān)”
最近，江蘇省常州市審計(jì)局制定的《常州市審計(jì)局審計(jì)專管員制度》在全市審計(jì)工作會(huì)議上正式亮相，吸引了參會(huì)的各委辦局及下屬單位主要負(fù)責(zé)人的目光。
隨著中央、省關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定的出臺(tái)，今年，常州市審計(jì)機(jī)關(guān)加大了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的廣度和力度，僅市局就將審計(jì)26個(gè)單位、30名領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)越來(lái)越繁重的審計(jì)任務(wù)，為加強(qiáng)對(duì)審計(jì)對(duì)象的科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化管理，保障審計(jì)質(zhì)量，提高工作效率，常州市審計(jì)局專門制定了《專管員制度》，通過(guò)設(shè)立審計(jì)專管員，對(duì)分管審計(jì)對(duì)象和審計(jì)工作相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施日常監(jiān)管和服務(wù)，不僅有利于提高審計(jì)質(zhì)量和效率，提升審計(jì)監(jiān)督效能，同時(shí)也將促進(jìn)審計(jì)對(duì)象改善內(nèi)部控制和管理。
實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。目前的審計(jì)監(jiān)督都是依托審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)的，項(xiàng)目一旦完成，監(jiān)督也隨之弱化。審計(jì)專管員制度則移植了政府投資跟蹤審計(jì)理念，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門的履職情況進(jìn)行跟蹤，管理到戶、責(zé)任到人，實(shí)行日常的、實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督。包括全面了解審計(jì)對(duì)象及所屬單位的組織架構(gòu)、行業(yè)法規(guī)、工作開展和內(nèi)部控制情況，及時(shí)掌握重大專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)決策等信息。通過(guò)專管員這座橋梁，便于審計(jì)組迅速、全面了解到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況及效果。一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，審計(jì)專管員可以及時(shí)向所在業(yè)務(wù)部門和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，盡早處理，降低風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。監(jiān)督與管理密不可分，加強(qiáng)審計(jì)對(duì)象的管理，是提高審計(jì)效率、提升監(jiān)督效力的重要推手。因此，審計(jì)專管員的管理職能同樣重要。該制度通過(guò)分解任務(wù)、落實(shí)到人，實(shí)行定員定點(diǎn)聯(lián)系、管理辦法，確保每一位專管員與聯(lián)系對(duì)象無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，審計(jì)專管員為相應(yīng)的部門和單位建立資料庫(kù)，定期將日常監(jiān)管取得的有關(guān)信息進(jìn)行整理、歸檔，及時(shí)更新、維護(hù)電子信息資料，并提交所在處室負(fù)責(zé)人和審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管理部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。
實(shí)現(xiàn)貼近式服務(wù)。優(yōu)化審計(jì)服務(wù)，增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是實(shí)行審計(jì)專管員制度的目標(biāo)之一。該制度規(guī)定，審計(jì)專管員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、走訪審計(jì)管理對(duì)象原則上每年不少于兩次；要宣傳審計(jì)法律、法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度以及各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，為審計(jì)對(duì)象提供審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和財(cái)經(jīng)法規(guī)咨詢服務(wù)。有了明確的聯(lián)系人，有了詳實(shí)的制度規(guī)定，審計(jì)服務(wù)不流于形式，也簡(jiǎn)化了流程，更加科學(xué)化和人性化。審計(jì)服務(wù)職能的加強(qiáng)，將促使被審計(jì)單位不斷自我完善，早打“預(yù)防針”，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口的前移。（周國(guó)平 高文雅）
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