浙江寧波：預(yù)算執(zhí)行審計(jì)突出“五大模塊”
近日，浙江省寧波市本級(jí)財(cái)政2012年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作正式拉開(kāi)了帷幕。寧波市審計(jì)局提出，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作要按照審計(jì)署十二五規(guī)劃提出的“揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高效益、維護(hù)安全”的總體目標(biāo)要求，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)，全面掌握2012年預(yù)算執(zhí)行總體情況，增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)宏觀性、整體性、建設(shè)性和時(shí)效性，著力揭示預(yù)算執(zhí)行、資金分配、資金使用、政策效果等方面存在的突出問(wèn)題，從宏觀制度層面分析原因，提出健全完善的建議，當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”。
今年，該局針對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)覆蓋面不夠?qū)?，兩個(gè)報(bào)告質(zhì)量不夠高等問(wèn)題，積極整合審計(jì)資源，完善審計(jì)實(shí)施組織方式，共安排了18個(gè)部門(mén)單位的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目，并要求將上述單位承擔(dān)管理公共財(cái)政重點(diǎn)支出和分配使用的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金也同步納入審計(jì)范圍。在具體審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，將重點(diǎn)突出“五大模塊”。
一是市級(jí)財(cái)政管理及稅收征管情況模塊。重點(diǎn)對(duì)市級(jí)預(yù)算分配、批復(fù)和下達(dá)、執(zhí)行，對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金的分配、國(guó)庫(kù)集中支付制度的落實(shí)，稅收政策執(zhí)行情況，以及財(cái)政資金管理情況實(shí)施審計(jì)。
二是市級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況模塊。重點(diǎn)對(duì)部門(mén)預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，尤其重點(diǎn)關(guān)注二次分配資金和轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況。
三是市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行模塊。重點(diǎn)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政管理、政府負(fù)債、國(guó)庫(kù)集中支付、土地出讓?zhuān)瑢?zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理、政府投資等方面實(shí)施審計(jì)。
四是政府投資專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)模塊。重點(diǎn)對(duì)市級(jí)財(cái)政政府投資的規(guī)模、投向及項(xiàng)目的總體情況，對(duì)投資的專(zhuān)項(xiàng)資金的分配使用，以及投資項(xiàng)目的建設(shè)及管理情況開(kāi)展審計(jì)調(diào)查。
五是民生等專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)模塊。摸清2012年度部分市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)模、投向、設(shè)立依據(jù)和政策目標(biāo)等基本情況，重點(diǎn)對(duì)涉及民生領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)資金的管理制度、資金使用，以及資金設(shè)置目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度實(shí)施審計(jì)。（張佩良）
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