湖北鐘祥審計發(fā)揮三大功能 切實服務經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
近年來，湖北省鐘祥市審計局緊緊圍繞經(jīng)濟工作中心，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，注重發(fā)揮審計“免疫”、服務、“穩(wěn)壓”三大功能，努力為促進經(jīng)濟社會健康科學協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻。
一、發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展
該局通過開展事前、事中和事后審計監(jiān)督，將查處問題和追究責任相結合，切實維護財經(jīng)紀律，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。一是前移審計關口，注重審計預警作用，從源頭上制止違紀違規(guī)問題發(fā)生。在企事業(yè)單位改革中，該局提前介入，摸清事業(yè)單位財務和財產(chǎn)狀況，對可能發(fā)生的問題作出分析和提示，制定出科學改革方案，為順利改革奠定基礎。二是實行全過程跟蹤監(jiān)督，確保各項資金安全合理使用。特別是對一些重要單位、重點資金、重大項目實施經(jīng)常性的監(jiān)督，做到警鐘長鳴，抑制違紀違規(guī)問題發(fā)生。該市在對建設資金達1個多億的體育館建設項目審計中，審計人員全程跟進，對項目工程質(zhì)量監(jiān)督，確保項目資金安全有效發(fā)揮作用。三是加大審計整改力度，抵御各種違紀違規(guī)行為發(fā)生。市委市政府領導十分重視審計查出的重大問題，如預算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的問題，市領導要求審計部門從機制和體制上研究解決問題的方法，督促被審計單位整改，實行即查、即改、即糾，切實起到防范抵御作用。
二、發(fā)揮審計服務功能，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展
注重運用審計手段解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題，在討論確定全市宏觀經(jīng)濟決策、重大項目建設及改革發(fā)展等重大問題時都充分聽取審計部門的意見。在政府投資審計中，市政府明確規(guī)定：重大政府投資項目，沒有審計論證，不予立項；沒有審計預算評審，不簽合同；沒有審計竣工決算，不付尾款。在經(jīng)濟責任審計成果的運用上，市委明確提出：以審計論政績，憑政績用干部。同時市委市政府還要求：在制發(fā)各類項目資金管理辦法文件前，要征求審計部門意見。并要求審計部門從圍繞中心、服務大局和經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢高度，統(tǒng)籌安排審計工作項目任務，切實為市委市政府中心工作服務，為市委市政府領導科學決策服務。
加強宏觀分析，注重運用審計成果。在分析宏觀經(jīng)濟運行時關注審計結果，注意把微觀審計和宏觀分析結合起來，建立健全審計成果轉換機制，對查處的問題和存在的漏洞，注重從制度上發(fā)現(xiàn)和分析問題，為政府多提建設性意見和建議，以便領導正確判斷，科學決策。
強化依法行政，注重運用審計效能。為便于黨政機關轉變職能，提高效能，依法行政，該局注重審計各個單位對國家各項政策法規(guī)的落實情況，督促各部門各單位依法行政，提高效能，把黨和國家的各項政策落到實處。審計部門建立“審計信息專報制”，對發(fā)現(xiàn)的影響改革發(fā)展重大問題和現(xiàn)象，書面專報市主要領導，為領導決策提供參考依據(jù)。去年以來，該局有8篇審計報告和審計信息被市委市政府領導批示，審計促進制定了三項政策措施和規(guī)范性文件，加強財政資金管理。針對審計反映一些行政事業(yè)單位普遍存在接待費超標的問題，市領導高度重視，根據(jù)審計建議，制定了規(guī)范接待工作辦法，促進全市接待工作進一步規(guī)范，節(jié)約行政成本，減少接待支出。據(jù)不完全統(tǒng)計，審計部門去年開展的70多個單位審計項目中，接待費支出總計比上一年減少了320多萬元。市政府還根據(jù)審計建議制定了落實審計整改意見規(guī)定、政府投資項目審計監(jiān)督管理規(guī)定和經(jīng)濟責任審計實施辦法等規(guī)定和制度，促進各部門各單位規(guī)范管理，依法行政，提高工作效率。
三、發(fā)揮審計穩(wěn)壓功能，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展
該局不斷調(diào)整審計工作思路，把涉及民生和社會穩(wěn)定的群眾就醫(yī)、子女就學、下崗工人再就業(yè)以及困難群眾就住等方面情況納入審計范疇，并將審計情況及時向領導反饋，向社會公布，充分發(fā)揮審計公信力，為改革和發(fā)展中遇到的困難排除阻力，排憂解難，為促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展服務。近兩年，由于企業(yè)改制中存在一些遺留問題，鐘祥有幾個企業(yè)職工不斷上訪，幾次圍堵市政府辦公樓，并要求審計部門對改制企業(yè)資產(chǎn)負債情況進行審計，公開審計結果。市政府安排審計局先后到多家企業(yè)審計調(diào)查，會同有關部門研究解決問題的辦法，化解群眾集體上訪事件五次，緩解了群眾集體上訪給社會穩(wěn)定造成的壓力。針對有的學校存在收取借讀費的問題，群眾經(jīng)常來信來訪向?qū)徲嫴块T咨詢情況，審計部門發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象后，及時向政府領導匯報，引起市領導重視，要求教育部門在每年入學報名時，在每個學校的政務公開欄中公布收費的具體事項和依據(jù)，讓群眾享有更多的知情權，促進了社會和諧發(fā)展。（范士江）
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