河南：市屬開發(fā)區(qū)財(cái)政管理審計(jì)調(diào)查整改成效明顯
為促進(jìn)河南省市屬開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，2012年，河南省審計(jì)廳組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)23個(gè)市屬開發(fā)區(qū)財(cái)政管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。常務(wù)副省長(zhǎng)李克對(duì)審計(jì)調(diào)查結(jié)果作出批示，要求省財(cái)政廳作為牽頭單位，高度重視調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各省轄市認(rèn)真進(jìn)行整改。近日，該省審計(jì)廳在跟蹤整改情況中了解到，各開發(fā)區(qū)及時(shí)糾正審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真采納審計(jì)建議，完善制度，進(jìn)一步規(guī)范了開發(fā)區(qū)各項(xiàng)財(cái)政管理工作。
一是建立健全預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)制。17個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照河南省人大常委會(huì)辦公廳的有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)本市政府和人大常委會(huì)，完善市屬開發(fā)區(qū)預(yù)算監(jiān)管機(jī)制，在開發(fā)區(qū)尚未設(shè)立人大預(yù)算審查機(jī)構(gòu)前，預(yù)算報(bào)經(jīng)市人大審查批準(zhǔn)。其中，焦作市人民政府專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)焦作新區(qū)財(cái)政監(jiān)督管理的意見》，進(jìn)一步規(guī)范了焦作新區(qū)財(cái)政收支管理。
二是積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政制度改革。13個(gè)開發(fā)區(qū)按照省財(cái)政廳的有關(guān)要求，積極籌備國(guó)庫集中支付制度改革相關(guān)工作，制定了實(shí)施方案，并積極與人行國(guó)庫、代理銀行溝通對(duì)接，將確保在2012年底前改革到位。13個(gè)開發(fā)區(qū)正在對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，按照行業(yè)進(jìn)行分類，據(jù)此制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施細(xì)則，為試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算做好準(zhǔn)備工作。鄭東新區(qū)、許昌新區(qū)規(guī)定本區(qū)內(nèi)政府采購項(xiàng)目按照市直標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；潢川開發(fā)區(qū)、焦作新區(qū)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了采購程序。
三是創(chuàng)新資金管理，提高使用效益。針對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)沒有可供開發(fā)的農(nóng)業(yè)土地和農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，造成提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金長(zhǎng)期閑置的問題，省財(cái)政部門正在研究在省轄市范圍內(nèi)調(diào)劑使用的具體方案，閑置的資金將及時(shí)撥付使用。其中，新鄉(xiāng)市利用新農(nóng)村建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)城市的政策，將3482萬元結(jié)余資金與其他涉農(nóng)資金捆綁使用，充分提高資金使用效率。
四是清理各項(xiàng)優(yōu)惠政策，追回減免稅費(fèi)。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各部門對(duì)發(fā)布的有關(guān)文件進(jìn)行了全面清理，廢止了不符合國(guó)家政策要求的規(guī)定23條，已收回拖欠土地出讓金3億多元。（李珍）
一是建立健全預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)制。17個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照河南省人大常委會(huì)辦公廳的有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)本市政府和人大常委會(huì)，完善市屬開發(fā)區(qū)預(yù)算監(jiān)管機(jī)制，在開發(fā)區(qū)尚未設(shè)立人大預(yù)算審查機(jī)構(gòu)前，預(yù)算報(bào)經(jīng)市人大審查批準(zhǔn)。其中，焦作市人民政府專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)焦作新區(qū)財(cái)政監(jiān)督管理的意見》，進(jìn)一步規(guī)范了焦作新區(qū)財(cái)政收支管理。
二是積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政制度改革。13個(gè)開發(fā)區(qū)按照省財(cái)政廳的有關(guān)要求，積極籌備國(guó)庫集中支付制度改革相關(guān)工作，制定了實(shí)施方案，并積極與人行國(guó)庫、代理銀行溝通對(duì)接，將確保在2012年底前改革到位。13個(gè)開發(fā)區(qū)正在對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，按照行業(yè)進(jìn)行分類，據(jù)此制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施細(xì)則，為試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算做好準(zhǔn)備工作。鄭東新區(qū)、許昌新區(qū)規(guī)定本區(qū)內(nèi)政府采購項(xiàng)目按照市直標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；潢川開發(fā)區(qū)、焦作新區(qū)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了采購程序。
三是創(chuàng)新資金管理，提高使用效益。針對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)沒有可供開發(fā)的農(nóng)業(yè)土地和農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，造成提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金長(zhǎng)期閑置的問題，省財(cái)政部門正在研究在省轄市范圍內(nèi)調(diào)劑使用的具體方案，閑置的資金將及時(shí)撥付使用。其中，新鄉(xiāng)市利用新農(nóng)村建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)城市的政策，將3482萬元結(jié)余資金與其他涉農(nóng)資金捆綁使用，充分提高資金使用效率。
四是清理各項(xiàng)優(yōu)惠政策，追回減免稅費(fèi)。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各部門對(duì)發(fā)布的有關(guān)文件進(jìn)行了全面清理，廢止了不符合國(guó)家政策要求的規(guī)定23條，已收回拖欠土地出讓金3億多元。（李珍）
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