江蘇南通：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中強化對權(quán)力運行的監(jiān)督
“全面加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，著力強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約”是溫家寶總理在2012年全國審計工作電視電話會議上提出的要求，是全面提升審計工作質(zhì)量和水平的一項重要內(nèi)容。2012年，江蘇省南通市審計局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中不斷探索，在對財政財務(wù)收支的真實合法性進(jìn)行審計的基礎(chǔ)上，以權(quán)力運行和責(zé)任落實為重點，多措并舉，全面提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作成效。
一是拓寬思路，探索新路子。積極探索地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新路子，對地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)實施同步審計，對黨委領(lǐng)導(dǎo)的審計以黨委重大經(jīng)濟(jì)事項決策為主線，對政府領(lǐng)導(dǎo)的審計以全部政府性資金為主線。將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人民生活水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等與科學(xué)發(fā)展相關(guān)的指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系，客觀、準(zhǔn)確的評價地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。
二是融合績效，加大含金量。積極嘗試將績效審計理念融入部門黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目中，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理效益、財務(wù)收支與資金效益、政策執(zhí)行與監(jiān)管效果、經(jīng)濟(jì)決策與執(zhí)行效果以及廉潔自律與責(zé)任落實等納入評價體系，在部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中重點關(guān)注行政職責(zé)履行的合規(guī)性和效益性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由單一的財務(wù)評價向綜合性績效評價轉(zhuǎn)變。
三是消除盲區(qū)，延伸監(jiān)督面。為實現(xiàn)權(quán)力運行監(jiān)督“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋，制定市級部門（單位）內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法，從審計對象、組織協(xié)調(diào)、審計實施等方面，對全市內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)行全面規(guī)范。還將內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況納入對各部門（單位）的“三責(zé)聯(lián)審”范圍，確保暫行辦法落實到位。
四是整合資源，打好攻堅戰(zhàn)。由于地方黨委集中換屆，2012年該局地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目數(shù)創(chuàng)歷史新高。為了優(yōu)質(zhì)高效地完成審計任務(wù)，該局積極整合資源，通過強化培訓(xùn)、輪崗鍛煉、以老帶新等措施提高人員素質(zhì)，并通過審計實踐提高實戰(zhàn)能力，使多個處室都能實施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。資源整合不僅使審計工作任務(wù)圓滿完成，而且拓寬了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作思路，提高了審計成效。（祝曉敏）
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