江蘇建湖審計局“六個新作為”貫徹落實全國審計工作會議精神
連日來，江蘇省建湖縣審計局組織干部職工認真學習全國審計工作會議上溫家寶總理的講話和劉家義審計長的工作報告，并聯(lián)系縣情、局情實際開展貫徹落實會議精神討論，進一步增強了全體干部職工科學審計、創(chuàng)新審計、鐵軍審計的意識。
該局提出，貫徹落實全國審計工作會議精神，2013年全縣審計工作要按照審計署突出十個方面重點工作的意見，緊緊圍繞建湖縣委提出的工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、縣域信息化“五化”同步戰(zhàn)略，突出政策執(zhí)行、預算執(zhí)行、政府投資、經(jīng)濟責任、民生幸福、資源環(huán)境等多個方面，深化審計內(nèi)容，加大審計力度，提升審計成效。重點做到在六個方面爭創(chuàng)新作為。
一是深化政策執(zhí)行審計，在促進政令暢通“無梗阻”上爭創(chuàng)新作為。突出宏觀政策執(zhí)行情況審計監(jiān)督這個重點，把保障縣委政府關于經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策的貫徹落實作為審計工作重要任務來抓，堅決促進政令暢通。注意揭示和反映縣委政府重大決策執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，及時發(fā)現(xiàn)和查處有令不行、執(zhí)行偏差、政策目標未實現(xiàn)等問題。同時從全局出發(fā)，從宏觀上思考問題，提出建設性意見，為政策措施的及時調(diào)整完善提供參考和依據(jù)。
二是深化預算執(zhí)行審計，在看緊政府“錢袋子”上爭創(chuàng)新作為。堅持以財政“同級審”為平臺，著力構建財政審計大格局，對公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算和社會保障預算執(zhí)行情況進行全面審計，努力實現(xiàn)對財政資金的“全口徑、全過程、全方位”監(jiān)督。不斷擴大預算執(zhí)行審計覆蓋面。在對財政重點支出的安排和保障、新增財力的投向、部門預算執(zhí)行特別是黨政機關厲行節(jié)約和“三公”經(jīng)費使用情況加大審計監(jiān)督的同時，強化對二三級預算單位的審計監(jiān)督，強化對財政各類專項資金的審計監(jiān)督，真正做到“財政資金使用到哪里，審計就跟進到哪里”。
三是深化政府投資審計，在落實發(fā)展“硬道理”上爭創(chuàng)新作為。促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重發(fā)展的質(zhì)量與效益。要在做好傳統(tǒng)工程決算審計的基礎上，從投資決策、資金使用、項目管理和投資效益等環(huán)節(jié)，客觀評價政府投資項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性，重點關注政府主導的城市建設、交通建設、公共服務設施建設等重點工程項目，重點關注政府扶持新特產(chǎn)業(yè)及招商引資政策的落實情況，重點關注引導企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)上市、科技創(chuàng)新、技術改造、融資貼息等各類專項資金的使用、管理情況。對重點工程及財政專項補助資金的審計監(jiān)督，堅持“關口前移”，從工程或項目實施起進行全過程的跟蹤審計。通過審計，分析其中存在問題的原因并提出可行性的審計建議，促進政府優(yōu)化投資結構，提高投資績效，推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量、效益、速度的有機統(tǒng)一。
四是深化經(jīng)濟責任審計，在監(jiān)督制約“公權力”上爭創(chuàng)新作為。認真貫徹落實中央兩辦新《規(guī)定》，抓住權力運行與責任落實兩個重點，有計劃地開展不同類別領導干部的經(jīng)濟責任審計，探索各有側重的審計內(nèi)容、方法和評價標準，力爭在審計的深度和質(zhì)量上有新的突破。堅持“離任必審、換屆必審、在任輪審”的工作制度，把離任審計與任中審計有機結合起來，科學安排審計項目，擴大監(jiān)督覆蓋面；采取“三責聯(lián)審”、“黨政同步”的方式方法，把領導干部的“三權一廉”(重大經(jīng)濟事項決策權、經(jīng)濟工作管理權、經(jīng)濟政策執(zhí)行權和個人廉政情況)和“三公經(jīng)費”作為重要審計內(nèi)容，把守法守規(guī)守紀盡責放在更加突出的位置。強化審計成果運用，啟動“問效”、“問責”機制，使審計結果進入黨委政府干部任用程序、經(jīng)濟決策程序、黨紀政紀法紀問責程序，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在干部監(jiān)督管理、黨風廉政建設中的積極作用，促進領導干部依法行政、依法履職、規(guī)范管理、慎用公權，致力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的新形象。
五是深化民生項目審計，在增進民眾“幸福感”上爭創(chuàng)新作為。以維護社會公平正義、維護人民群眾根本利益作為民生審計的出發(fā)點和落腳點，在繼續(xù)加大對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、保障性住房等公益性資金審計力度的同時，重點關注資源環(huán)境治理資金、惠農(nóng)政策資金、弱勢群體救助資金以及其它專項資金的分配與到位情況，注重揭示和反映政策執(zhí)行不到位、資金項目管理不規(guī)范、資金使用效益差以及嚴重侵害群眾利益的問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，提出完善制度、規(guī)范管理的建議，既推進各項制度頂層設計更加科學化，促進“權利公平、機會公平、規(guī)則公平”，又提高現(xiàn)有惠民政策落實的到位率，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。
六是深化資源環(huán)境審計，在推進發(fā)展“生態(tài)化”上爭創(chuàng)新作為。把尊重自然、保護生態(tài)的理念融入財政、投資、民生、經(jīng)濟責任等專業(yè)審計之中，更加關注國家環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展政策的貫徹落實，更加關注資源的開發(fā)、保護與利用，更加關注能源的消耗與管理，更加關注政府財政在綠化美化、環(huán)境保護、污染治理、節(jié)能減排、新能源開發(fā)等專項資金的使用效益，切實抓緊抓好資源環(huán)境審計，著力推進建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出應有的貢獻。（喬德龍 徐洪冰）
該局提出，貫徹落實全國審計工作會議精神，2013年全縣審計工作要按照審計署突出十個方面重點工作的意見，緊緊圍繞建湖縣委提出的工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、縣域信息化“五化”同步戰(zhàn)略，突出政策執(zhí)行、預算執(zhí)行、政府投資、經(jīng)濟責任、民生幸福、資源環(huán)境等多個方面，深化審計內(nèi)容，加大審計力度，提升審計成效。重點做到在六個方面爭創(chuàng)新作為。
一是深化政策執(zhí)行審計，在促進政令暢通“無梗阻”上爭創(chuàng)新作為。突出宏觀政策執(zhí)行情況審計監(jiān)督這個重點，把保障縣委政府關于經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策的貫徹落實作為審計工作重要任務來抓，堅決促進政令暢通。注意揭示和反映縣委政府重大決策執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，及時發(fā)現(xiàn)和查處有令不行、執(zhí)行偏差、政策目標未實現(xiàn)等問題。同時從全局出發(fā)，從宏觀上思考問題，提出建設性意見，為政策措施的及時調(diào)整完善提供參考和依據(jù)。
二是深化預算執(zhí)行審計，在看緊政府“錢袋子”上爭創(chuàng)新作為。堅持以財政“同級審”為平臺，著力構建財政審計大格局，對公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算和社會保障預算執(zhí)行情況進行全面審計，努力實現(xiàn)對財政資金的“全口徑、全過程、全方位”監(jiān)督。不斷擴大預算執(zhí)行審計覆蓋面。在對財政重點支出的安排和保障、新增財力的投向、部門預算執(zhí)行特別是黨政機關厲行節(jié)約和“三公”經(jīng)費使用情況加大審計監(jiān)督的同時，強化對二三級預算單位的審計監(jiān)督，強化對財政各類專項資金的審計監(jiān)督，真正做到“財政資金使用到哪里，審計就跟進到哪里”。
三是深化政府投資審計，在落實發(fā)展“硬道理”上爭創(chuàng)新作為。促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重發(fā)展的質(zhì)量與效益。要在做好傳統(tǒng)工程決算審計的基礎上，從投資決策、資金使用、項目管理和投資效益等環(huán)節(jié)，客觀評價政府投資項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性，重點關注政府主導的城市建設、交通建設、公共服務設施建設等重點工程項目，重點關注政府扶持新特產(chǎn)業(yè)及招商引資政策的落實情況，重點關注引導企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)上市、科技創(chuàng)新、技術改造、融資貼息等各類專項資金的使用、管理情況。對重點工程及財政專項補助資金的審計監(jiān)督，堅持“關口前移”，從工程或項目實施起進行全過程的跟蹤審計。通過審計，分析其中存在問題的原因并提出可行性的審計建議，促進政府優(yōu)化投資結構，提高投資績效，推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量、效益、速度的有機統(tǒng)一。
四是深化經(jīng)濟責任審計，在監(jiān)督制約“公權力”上爭創(chuàng)新作為。認真貫徹落實中央兩辦新《規(guī)定》，抓住權力運行與責任落實兩個重點，有計劃地開展不同類別領導干部的經(jīng)濟責任審計，探索各有側重的審計內(nèi)容、方法和評價標準，力爭在審計的深度和質(zhì)量上有新的突破。堅持“離任必審、換屆必審、在任輪審”的工作制度，把離任審計與任中審計有機結合起來，科學安排審計項目，擴大監(jiān)督覆蓋面；采取“三責聯(lián)審”、“黨政同步”的方式方法，把領導干部的“三權一廉”(重大經(jīng)濟事項決策權、經(jīng)濟工作管理權、經(jīng)濟政策執(zhí)行權和個人廉政情況)和“三公經(jīng)費”作為重要審計內(nèi)容，把守法守規(guī)守紀盡責放在更加突出的位置。強化審計成果運用，啟動“問效”、“問責”機制，使審計結果進入黨委政府干部任用程序、經(jīng)濟決策程序、黨紀政紀法紀問責程序，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在干部監(jiān)督管理、黨風廉政建設中的積極作用，促進領導干部依法行政、依法履職、規(guī)范管理、慎用公權，致力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的新形象。
五是深化民生項目審計，在增進民眾“幸福感”上爭創(chuàng)新作為。以維護社會公平正義、維護人民群眾根本利益作為民生審計的出發(fā)點和落腳點，在繼續(xù)加大對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、保障性住房等公益性資金審計力度的同時，重點關注資源環(huán)境治理資金、惠農(nóng)政策資金、弱勢群體救助資金以及其它專項資金的分配與到位情況，注重揭示和反映政策執(zhí)行不到位、資金項目管理不規(guī)范、資金使用效益差以及嚴重侵害群眾利益的問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，提出完善制度、規(guī)范管理的建議，既推進各項制度頂層設計更加科學化，促進“權利公平、機會公平、規(guī)則公平”，又提高現(xiàn)有惠民政策落實的到位率，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。
六是深化資源環(huán)境審計，在推進發(fā)展“生態(tài)化”上爭創(chuàng)新作為。把尊重自然、保護生態(tài)的理念融入財政、投資、民生、經(jīng)濟責任等專業(yè)審計之中，更加關注國家環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展政策的貫徹落實，更加關注資源的開發(fā)、保護與利用，更加關注能源的消耗與管理，更加關注政府財政在綠化美化、環(huán)境保護、污染治理、節(jié)能減排、新能源開發(fā)等專項資金的使用效益，切實抓緊抓好資源環(huán)境審計，著力推進建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出應有的貢獻。（喬德龍 徐洪冰）
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