江蘇昆山：審計(jì)促使國(guó)資公司健全投資管理機(jī)制
近年來(lái)，江蘇省昆山市審計(jì)局以實(shí)施績(jī)效型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為契機(jī)，堅(jiān)持將績(jī)效理念貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程，深化審計(jì)內(nèi)容，突出績(jī)效方向，注重從體制機(jī)制層面提出意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮審計(jì)“謀士”作用。
近日，該局在開(kāi)展某國(guó)資公司領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，選擇該公司對(duì)高科技項(xiàng)目投資情況作為績(jī)效分析切入點(diǎn)，圍繞決策程序是否規(guī)范、后續(xù)管理是否到位、資金控制是否有效、退出機(jī)制是否完善和投資效果是否達(dá)到預(yù)期五個(gè)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)該公司存在投資管理制度缺失、前期調(diào)研不充分、風(fēng)險(xiǎn)控制及后續(xù)監(jiān)管不到位等問(wèn)題，并提出細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)、健全投資項(xiàng)目前期調(diào)研機(jī)制、制定投資管理與考核辦法等建設(shè)性意見(jiàn)與建議，得到市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，引起該公司管理層高度重視。根據(jù)審計(jì)建議，該公司采取以下具體措施：
一是制定四項(xiàng)投資管理制度，確保項(xiàng)目投資前、中、后各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循，有規(guī)可依。制定投資管理辦法，規(guī)范投資立項(xiàng)、聽(tīng)證、盡職調(diào)查、評(píng)審和決策流程，對(duì)投資項(xiàng)目后續(xù)管理以及投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督和約束機(jī)制等也作了詳細(xì)規(guī)定；制定風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法，明確公司投資高科技項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，確定公司風(fēng)險(xiǎn)控制組織體系并制定具體的管控措施，確保投資業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展；制定專家認(rèn)證評(píng)審評(píng)估辦法，細(xì)化引進(jìn)第三方參與評(píng)估的執(zhí)行流程，健全技術(shù)專家論證機(jī)制；制定業(yè)務(wù)管理制度，強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目前期論證時(shí)，注重對(duì)技術(shù)要素以及企業(yè)團(tuán)隊(duì)配置、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)可行性等市場(chǎng)要素的綜合評(píng)估，為投資決策提供充分依據(jù)。
二是從兩個(gè)方面優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。一方面繼續(xù)投向符合該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新興產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，該公司通過(guò)建立多步驟、小金額、可持續(xù)的投資機(jī)制，加大對(duì)初創(chuàng)型高科技項(xiàng)目投資，發(fā)揮國(guó)資公司在推動(dòng)該市技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新中的引領(lǐng)、帶動(dòng)與輻射作用。
三是加大對(duì)已投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度。在研發(fā)、市場(chǎng)、資本等運(yùn)作方面體提升增值服務(wù)水平，強(qiáng)化對(duì)投資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策、經(jīng)營(yíng)管理等方面的引導(dǎo)與控制，幫助企業(yè)提高管理水平與盈利能力，實(shí)現(xiàn)高科技項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展與國(guó)有資產(chǎn)保值增值的雙贏。（杜穎卓）
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