山東臨沂：審計突出十個方面重點貫徹落實十八大精神
在學習貫徹黨的十八大精神活動中，山東省臨沂市審計局堅持學以致用，周密安排部署當前和今后一個時期審計工作。要求全市審計機關(guān)以黨的十八大精神為指導，緊跟市委、市政府“四三二一”的總體思路和“過四五、雙翻番”的奮進目標，自覺將審計工作融入到推動科學跨越發(fā)展、反腐敗懲防體系建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、民生建設(shè)、領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設(shè)之中，定位于服務(wù)，立足于監(jiān)督，著力于規(guī)范，當好經(jīng)濟運行的“晴雨表”、民生建設(shè)的“瞭望哨”和檢驗干部的“試金石”，全力服務(wù)“大臨沂、新臨沂”建設(shè)。
一是圍繞“繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”要求，加大對突破縣域經(jīng)濟政策措施落實情況的審計力度。重點關(guān)注縣域經(jīng)濟發(fā)展三年倍增計劃、“7521工程”、“雙50計劃”等政策措施的貫徹落實情況，反映是否存有決策部署落實不到位、目標任務(wù)未實現(xiàn)和政策措施不完善、不配套、不銜接等問題，促進各項政策措施更加符合實際，更加合理和有效，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。關(guān)注國家中部地區(qū)政策執(zhí)行情況，及時揭示存在的問題，促使有關(guān)部門吃透政策、摸準情況、算清帳目，真正把政策用足用好用活。配合有關(guān)部門對招商引資、園區(qū)建設(shè)、重點鎮(zhèn)發(fā)展等經(jīng)濟考核指標的真實性、合法性、效益性進行鑒證，反映是否存在弄虛作假、虛報瞞報等問題，客觀評價目標任務(wù)的實現(xiàn)情況和政策措施的實施效果，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。
二是圍繞“以保障和改善民生為重點”要求，加大對民生政策措施落實情況和項目資金審計力度。著重審計教育、社保、醫(yī)療等重點領(lǐng)域和“十件民生大事”、“二十件民生實事”的實施情況，揭示是否存在脫離實際、效益低下、違背群眾意愿等問題，分析財政保障能力和資金配置的科學性，評價項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，切實把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。
三是圍繞“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”要求，加大政府投資項目審計力度。對重點建設(shè)項目跟蹤審計和派駐審計，嚴把建設(shè)程序、施工管理和竣工決算關(guān)，有效促進項目規(guī)范管理，進一步堵塞漏洞，防止舞弊，促進加快以中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)為重點的“四點對接”，構(gòu)建布局合理、設(shè)施配套、功能健全的新型城鎮(zhèn)化體系。
四是圍繞“健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”要求，加大領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計力度。在堅持“逢離必審”基礎(chǔ)上，提高任中審計比重，推行縣鄉(xiāng)黨政主要負責人同步審計，深化行業(yè)和系統(tǒng)審計，指導各內(nèi)審機構(gòu)開展內(nèi)管干部審計，消除監(jiān)督盲區(qū)，逐步實現(xiàn)對法定審計對象全覆蓋。積極探索領(lǐng)導干部任前經(jīng)濟責任告知和離任經(jīng)濟事項交接制度，明確告知領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任，規(guī)范從政行為；做好領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟事項交接工作，讓離任者交個清楚，接任者接個明白。
五是圍繞“加快改革財稅體制”要求，加大對政府性資金審計力度。把政府性全部收支納入審計監(jiān)督范圍，從源頭上摸清政府性資金總量、結(jié)構(gòu)，注重分析財政資金支出方向，推動財政加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項目的支持力度，切實把財政收入增長落實到具體稅源上，促進多聚財理好財、做大財政蛋糕。
六是圍繞“加強和創(chuàng)新社會管理”要求，加大對重大違法違規(guī)問題審計力度。密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾，特別是公共資源配置和財政支出結(jié)構(gòu)不合理、侵害人民群眾利益等風險，及時反映苗頭性、傾向性問題，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題，防止個別性問題演變?yōu)槠毡樾詥栴}，更好地保護好弱勢群體的利益，維護好社會和諧穩(wěn)定。
七是圍繞“深化金融體制改革”要求，加大對金融機構(gòu)審計力度。重點對地方商業(yè)銀行、政府融資平臺、小額貸款公司等開展審計，揭示經(jīng)營管理和創(chuàng)新發(fā)展中面臨的突出問題，維護金融秩序和金融市場的穩(wěn)定。
八是圍繞“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”要求，加大對科技資金管理使用情況的審計力度。揭示是否存在投向不合理、資金使用效益不高、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題，促使科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強發(fā)展的動力和活力。
九是圍繞“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”要求，加大對能源資源、節(jié)能減排、環(huán)境保護等政策執(zhí)行情況審計力度。揭示是否存損失浪費資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境等問題，推動各項約束性指標落實，促進能源資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和污染治理，推動“讓江河湖泊休養(yǎng)生息的示范區(qū)”和“空氣質(zhì)量明顯改善的先行區(qū)”建設(shè)，營造優(yōu)美宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
十是圍繞“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”要求，加大對文化項目及資金審計力度。關(guān)注文化轉(zhuǎn)制單位相關(guān)資產(chǎn)運行的合規(guī)性和安全性，注意發(fā)現(xiàn)文化事業(yè)發(fā)展中存在的體制機制性問題，揭示潛在風險，維護文化資金和資產(chǎn)安全，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進文化體制改革順利進行。（趙林）
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