山東壽光：做實“五個到位”全面提升政府投資審計質(zhì)量與水平
近年來，山東省壽光市政府投資審計牢固樹立科學(xué)審計理念，以節(jié)約財政資金、提高投資效能為宗旨，在工作中不斷拓展審計思路和方法，完善監(jiān)督機制，嚴(yán)把項目建設(shè)重點環(huán)節(jié)，確保政府投資項目秩序進一步規(guī)范，積極發(fā)揮審計在政府投資中的“免疫系統(tǒng)”功能。
一是加強項目建設(shè)前期審計監(jiān)督。加大投資預(yù)算審計監(jiān)督力度，遏止工程建設(shè)超預(yù)算；加強對施工圖紙的審核力度，最大程度減少開工后變更，嚴(yán)格控制損失浪費；審查招標(biāo)文件內(nèi)容可行性，重點關(guān)注工程計價模式合理性、造價管控體系完善度等方面，包括結(jié)算方式套用定額、工程量計算規(guī)則、費用定額、價目表等。
二是兼顧工程財務(wù)收支審計。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位管理費、業(yè)務(wù)招待費支出標(biāo)準(zhǔn)，按照基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定等制度，加大對建設(shè)單位管理費用、業(yè)務(wù)招待費支出的審計監(jiān)督力度；加強工程財務(wù)人員稅法學(xué)習(xí)，做到工程建設(shè)項目的各項稅費應(yīng)收盡收；督促建設(shè)單位做好甲方供材分發(fā)及庫存材料保管工作，施工企業(yè)領(lǐng)用甲方供材后雙方進行核對并做好記錄；工程款撥付時，逐項審核已撥工程款總額，避免超額撥付工程款。
三是實施項目建設(shè)過程中的跟蹤審計。從工程質(zhì)量入手，重點關(guān)注施工企業(yè)是否按照施工圖紙施工，材料質(zhì)量及規(guī)格是否達到招投標(biāo)文件、合同要求；加強對施工中工程變更的跟蹤審計監(jiān)督力度，按照市政府投資項目工程變更管理暫行辦法，原則上不變更，確需變更的應(yīng)從科學(xué)、經(jīng)濟、使用、合法等方面提出多套方案，從中選擇最優(yōu)方案，完善變更工程的審批手續(xù)等以及變更工程結(jié)算方式等；加大隱蔽工程跟蹤審計監(jiān)督力度，在工程隱蔽前與及時有關(guān)單位進行測量記錄。
四是優(yōu)化投資與績效審計結(jié)合，突出績效審計質(zhì)量。改變以往投資審計重視審減額，忽視項目建成后發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益的高低，轉(zhuǎn)變?yōu)樵靸r兼顧績效審計并重，著力突出績效審計；為防止施工企業(yè)高估冒算，在工程造價審計中，重點關(guān)注結(jié)算中套用定額準(zhǔn)確性、取費系數(shù)合理性以及清單工程量、變更工程等方面；強化投資項目績效審計，把績效審計質(zhì)量作為工程審計的重要指標(biāo)，重點關(guān)注工程建設(shè)過程中有無浪費現(xiàn)象、工程建設(shè)完成是否達到預(yù)期目標(biāo)，是否發(fā)揮效益等。
五是加強監(jiān)督力度，規(guī)范社會中介參與政府投資審計。為管理和引導(dǎo)參審中介機構(gòu)誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)，確保審計質(zhì)量，在實際工作中嚴(yán)把五關(guān)：一是嚴(yán)把候選關(guān)。讓資質(zhì)高、信譽良、業(yè)績好、專業(yè)人員配備齊全的工程造價咨詢機構(gòu)作為候選，參與工程投資審計資格招投標(biāo)，進入備選庫。二是分配審計任務(wù)時實行“抽簽制”。體現(xiàn)公平、公正、公開原則。三是監(jiān)督關(guān)。把中介機構(gòu)參審人員編入審計組，審計過程審計局全程監(jiān)督，重點參加審計現(xiàn)場的勘查測量和審計問題答疑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四是對審計結(jié)果進行抽審、分析。在工程定案前進行任意單項抽審，抽審誤差率必須在規(guī)定范圍內(nèi)。五是獎懲與考核關(guān)。先后制定政府投資項目審計管理辦法等多項文件，加大社會審計考核力度。（武志國 李超）
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