山東青島：審計促進財政轉移支付規(guī)范管理
今年以來，山東省青島市審計局注重發(fā)揮審計的建設性作用，針對市級財政轉移支付審計調查中發(fā)現的滯撥未用、截留挪用轉移支付資金等問題，及時提出強化管理等方面建議，市領導專門作出批示，要求有關部門、單位盡快抓好落實。青島市財政部門及所轄膠州市、膠南市、平度市政府積極采納審計建議，按照“注重治本、加強預防、完善制度”思路，從四個方面健全財政轉移支付管理長效機制。
一是規(guī)范轉移支付制度，增強區(qū)市財力自主支配權。該市財政局根據審計建議，提出“進一步提高財力性轉移支付比重”的意見，經市政府研究通過后，制定完善區(qū)市財政管理體制的相關制度，明確調整財政轉移支付資金規(guī)模結構、促進重點區(qū)域發(fā)展、激勵各區(qū)增收等措施，推動公共服務均等化。
二是擴大財政直接支付范圍，提高資金使用效益。膠州、膠南兩市率先實施財政直接支付報賬程序，并擴大逐步支付范圍，將轉移支付資金直接從財政部門撥付到被補助單位或個人銀行賬戶，減少資金撥付環(huán)節(jié)，加快資金支付速度。
三是完善資金監(jiān)管制度辦法，保障資金規(guī)范管理。平度市加強專項轉移支付投資項目監(jiān)管，明確要求加強轉移支付項目資金的監(jiān)督管理，保證資金的安全和規(guī)范運行。膠南市制定財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法等多項制度，從銀行賬戶的開設、資金用款計劃、支付程序等環(huán)節(jié)，對轉移支付資金的管理使用加強制度約束。
四是建立兩級聯動機制，加大日常監(jiān)督檢查力度。市財政組織對鎮(zhèn)（街）財政所財政資金監(jiān)管工作開展專項檢查，建立縣鄉(xiāng)財政部門內控監(jiān)管長效辦法，督促和引導有關主管部門加強管理，防范截留挪用等問題發(fā)生。（楊杰）
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