江蘇高淳經(jīng)濟責(zé)任審計頻出亮點
為不斷規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計，提升審計項目質(zhì)量，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在干部選用中的“參謀”作用，今年以來，江蘇省高淳縣審計局采取多項措施，努力做好經(jīng)濟責(zé)任審計。
一、審計立項重科學(xué)。在審計計劃安排上注意突出重點，根據(jù)組織部門委托，對具有執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)，資金撥付多、下屬單位多的領(lǐng)導(dǎo)干部，側(cè)重進行審計；對掌管資金、物資部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員提拔任用時，都要進行審計；同時積極擴大任中審計比例。對任期滿三年的領(lǐng)導(dǎo)干部，無論崗位是否變動，原則上在任中都要進行審計，逐步實現(xiàn)“先審計，再任職”的干部任免程序。
二、審計內(nèi)容重整合。改變以往以查賬為目的，就事論事、簡單查處的慣性定式，將經(jīng)濟責(zé)任審計與政府投資審計、資源環(huán)境審計、民生資金審計等相結(jié)合。將工程項目立項的科學(xué)性、合理性、決策過程的民主性以及對項目建設(shè)過程的控制，如是否按規(guī)定實行項目招投標(biāo)、是否執(zhí)行政府采購制度、采購過程是否透明等納入對領(lǐng)導(dǎo)干部進行重大經(jīng)濟活動決策評價；將項目建成后對單位今后財政財務(wù)收支形成的影響納入“財政財務(wù)收支及資產(chǎn)管理方面”評價，并結(jié)合其形成債務(wù)金額及單位償付能力給予客觀評價。同時，在對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任實施審計時，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護、保障和改善民生等方面情況，更加全面、系統(tǒng)地考察干部在任期間的政績。
三、提升質(zhì)量重審理。為規(guī)范審計項目審理工作，進一步提高審計項目質(zhì)量，該局結(jié)合實際，積極推進審計項目審理工作。一是夯實基礎(chǔ)，制定規(guī)范，制度先行作保障。首先成立高淳縣審計項目審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體審理工作由法制部門負(fù)責(zé)，為審理工作提供組織保障；同時，制定審計項目審理工作試行辦法和審計項目實施流程，詳細(xì)規(guī)定審計項目審理流程。二是規(guī)范操作，明確節(jié)點，嚴(yán)把關(guān)口保質(zhì)量。所有審計項目均通過審計組組長審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、法制部門審理、審計業(yè)務(wù)會議審定進行“四級”審理。審計組組長在起草審計報告之前，對審計證據(jù)、審計工作底稿進行審核，提出審核意見，并對審核意見承擔(dān)責(zé)任；實施項目的業(yè)務(wù)部門對項目材料進行復(fù)查審核，出具業(yè)務(wù)部門復(fù)核意見書；法制部門對經(jīng)審計業(yè)務(wù)部門復(fù)核修改、并已征求被審單位和個人意見的審計報告等結(jié)果類文書代擬稿、審計項目材料連同書面復(fù)核意見，提出審理意見，審理工作應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成；審理結(jié)束、審計組采納審理意見后，由法制部門提請局主要領(lǐng)導(dǎo)召開審計業(yè)務(wù)會議，對審計結(jié)果進行審定。三是定期檢查，結(jié)果通報，加強監(jiān)督促執(zhí)行。為保障審理工作嚴(yán)格按照流程實施，審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對審理工作實施情況進行檢查，并通過項目審理情況通報公布檢查結(jié)果，及時整改查出的問題，適時通報整改情況。項目審理中存在的問題將作為年終項目質(zhì)量評優(yōu)和科室考核的重要依據(jù)。
四、全方位監(jiān)督重聯(lián)動。為加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督制約，高淳縣制定了縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“四責(zé)聯(lián)審”實施辦法（試行）（以下簡稱辦法），由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、編制、審計等部門，同步聯(lián)動實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機構(gòu)編制責(zé)任審核、任期經(jīng)濟責(zé)任審計、廉政建設(shè)責(zé)任審評。辦法規(guī)定，凡是鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣級機關(guān)部門、縣直各單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部具備下列情形之一的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，均應(yīng)有計劃、分步驟地實施“四責(zé)聯(lián)審”：一是因任期屆滿或者在任期內(nèi)提拔、交流、輪崗、免職、辭職、降職、退休等離任的；二是在同一職位任職滿3年以上的；三是群眾反映強烈，來信來訪多的。同時，辦法還對聯(lián)審工作協(xié)調(diào)會議制度、聯(lián)審年度工作計劃的確定、前期準(zhǔn)備工作、召開進點會議、實施方法及實施重點、情況反饋和通報以及整改督查等情況作出了具體規(guī)定。并著重強調(diào)“四責(zé)聯(lián)審”結(jié)束后各部門應(yīng)分別形成審查、審核、審計、審評報告向聯(lián)審對象及其所任職鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)或部門黨委（黨組）進行書面反饋?！八呢?zé)聯(lián)審”結(jié)果將作為聯(lián)審對象及其所任職鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)或部門工作實績考核、干部選拔任用、機構(gòu)編制調(diào)整、評優(yōu)表彰獎勵和實施責(zé)任追究的重要依據(jù)。
五、審計整改重過程。在審計建議落實上，由對整改結(jié)果進行檢查到對整改過程進行幫扶轉(zhuǎn)化。改變以往對整改情況的單一檢查，著眼于幫助和促進被審計單位改進管理、健全制度、完善內(nèi)控，對需要幫助的單位，派專業(yè)人員到現(xiàn)場給予指導(dǎo)。
六、提升效能重科技。大力推進計算機審計，建立經(jīng)濟責(zé)任審計的信息平臺。該局不斷探索計算機技術(shù)在經(jīng)濟責(zé)任審計工作中的應(yīng)用，積極改進當(dāng)前計算機審計方法，并且以AO為基礎(chǔ)，做好數(shù)據(jù)接口連接，暢通數(shù)據(jù)交互管理，構(gòu)建經(jīng)濟責(zé)任審計信息平臺，達到強化經(jīng)濟責(zé)任審計的力度和效果。
七、壯大隊伍破瓶頸。高淳縣于10月份成立經(jīng)濟責(zé)任審計中心。該中心主要負(fù)責(zé)實施全縣經(jīng)濟責(zé)任審計項目，組織協(xié)調(diào)縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定該縣經(jīng)濟責(zé)任審計辦法、規(guī)定等規(guī)范性文件，同時負(fù)責(zé)向縣委、縣政府及有關(guān)部門提供經(jīng)濟責(zé)任審計工作報告，為有關(guān)部門考察、使用、管理、監(jiān)督干部提出建議和意見。（李媛莉）
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