湖北荊門東寶區(qū)審計局為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航
近年來，湖北省荊門市東寶區(qū)審計局在涉農(nóng)審計工作中不斷推進(jìn)審計監(jiān)督制度化、審計程序規(guī)范化、審計內(nèi)容科學(xué)化、審計形式多樣化，探索出“以服務(wù)大局為根本，以檢查資金分配、撥付、使用三個主要環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以依法審計為保障”的涉農(nóng)審計方法，有效促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
準(zhǔn)確定位，始終把涉農(nóng)審計擺在突出位置。一是優(yōu)先項(xiàng)目計劃。在制定年度審計項(xiàng)目計劃時，優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排涉農(nóng)審計，其工作量始終占審計總量的50%以上，并努力保證審計質(zhì)量。二是優(yōu)先資源配置。專門成立農(nóng)林水審計科，并安排精通投資審計的班子成員分管涉農(nóng)審計工作，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；結(jié)合構(gòu)建財政審計大格局，把涉農(nóng)審計與預(yù)算執(zhí)行審計、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、轉(zhuǎn)移支付審計等結(jié)合。各專業(yè)審計向涉農(nóng)審計傾斜，形成監(jiān)督合力。三是拓展審計方法。建立項(xiàng)目“捆綁”機(jī)制，同類涉農(nóng)審計項(xiàng)目由同一個審計組計劃、組織和實(shí)施。審計從宏觀上分析、評價、揭示帶有普遍性和傾向性的問題，努力提升審計層次。同時，對重點(diǎn)資金和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在堅持真實(shí)性、合法性審計的基礎(chǔ)上，大力推行績效審計，促進(jìn)提高涉農(nóng)資金使用效益。
找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村“三大建設(shè)”取得實(shí)效。以農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效”的審計思路，著力推進(jìn)農(nóng)村“三大建設(shè)”，取得實(shí)效。一是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對涉農(nóng)重大建設(shè)項(xiàng)目審計實(shí)現(xiàn)全覆蓋，涵蓋農(nóng)村公路建設(shè)、沼氣池建設(shè)、人口安全飲水工程等項(xiàng)目，揭示工程結(jié)算款不實(shí)、違規(guī)招投標(biāo)簽訂合同、擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等問題，提出“注重投資規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性，多渠道增加投入，建立運(yùn)營新機(jī)制”等審計建議，被被審計單位積極采納，取得良好效果。二是推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金審計中，該局把防范風(fēng)險，維護(hù)資金安全放在第一位，對全區(qū)扶貧資金、公共衛(wèi)生服務(wù)資金、中小學(xué)校舍安全資金等實(shí)施審計，著力查處違規(guī)改變資金用途、虛報冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)行為，揭示內(nèi)部管理和控制的薄弱環(huán)節(jié)，反映影響農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)。把檢查農(nóng)村社會保障制度運(yùn)行情況作為促進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化發(fā)展的重要措施，重點(diǎn)對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金、農(nóng)村居民最低生活保障資金等開展審計，揭示醫(yī)療體制不完善、制度銜接不到位、監(jiān)管不力等問題。該區(qū)針對審計反映的問題，把完善制度、提高水平、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度銜接作為農(nóng)村社會保障總方向，進(jìn)一步完善現(xiàn)行政策和辦法，加大對農(nóng)村社會保障的支持。城鄉(xiāng)社會保障水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)提高，差距縮小，逐步邁向一體化。
依法審計，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力和水平。從提高審計項(xiàng)目質(zhì)量入手，采取有效措施，強(qiáng)化依法審計，不斷提高做好“三農(nóng)”工作能力和水平。一是加強(qiáng)涉農(nóng)審計法規(guī)知識學(xué)習(xí)。把涉農(nóng)法規(guī)知識學(xué)習(xí)納入學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提出用三年時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)和全面掌握涉農(nóng)審計法規(guī)知識，以及計算機(jī)輔助審計操作技能；利用春節(jié)集訓(xùn)、每周一例會、舉辦法規(guī)知識講座和競賽等形式，強(qiáng)化“三農(nóng)”政策法規(guī)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，審計人員涉農(nóng)審計知識更加豐富，依法審計意識不斷增強(qiáng)。二是嚴(yán)格涉農(nóng)審計項(xiàng)目質(zhì)量管理。制定審計組審計現(xiàn)場管理規(guī)定（試行），涉農(nóng)審計現(xiàn)場管理得到加強(qiáng)。建立督辦考核機(jī)制，著力檢查涉農(nóng)審計項(xiàng)目實(shí)施方案的針對性和可操作性，審計證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性，以及審計結(jié)果文書表述是否清楚，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確，評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當(dāng)?shù)?，保證了審計質(zhì)量。三是強(qiáng)化涉農(nóng)審計查出問題整改。從2010年開始，把涉農(nóng)審計查明問題整改與預(yù)算執(zhí)行審計整改同步，建立了由政府主導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)、審計跟蹤檢查、人大積極參與的審計整改工作專班，制定審計整改報告制度、跟蹤檢查制度、問責(zé)制度和結(jié)果公告制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，努力保證涉農(nóng)審計整改效果。（王成浩 葉慧）
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