江蘇徐州：突出四個(gè)重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
今年以來，江蘇省徐州市審計(jì)局高度重視預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，突出四項(xiàng)重點(diǎn)工作加大對(duì)預(yù)算管理、民生保障、政府投資等項(xiàng)目審計(jì)力度，注重把握總體情況，揭露突出問題，促進(jìn)規(guī)范管理。
一、突出“兩個(gè)理念”。一是樹立財(cái)政審計(jì)工作“一盤棋”理念。每年5月以前，該局審計(jì)業(yè)務(wù)工作都圍繞財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)行，實(shí)行“三統(tǒng)一”統(tǒng)一安排審計(jì)項(xiàng)目、統(tǒng)一整合審計(jì)資源、統(tǒng)一調(diào)度審計(jì)力量。堅(jiān)持做到“三個(gè)并重”：真實(shí)合法性與效益性并重，收入審計(jì)與支出審計(jì)并重，監(jiān)督與服務(wù)并重。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，針對(duì)政府性基金收入連續(xù)兩年超過一般預(yù)算收入，其結(jié)余不斷攀升等情況，開展市直政府性基金預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)，對(duì)基金近三年來的收入、支出及結(jié)余變動(dòng)情況進(jìn)行分析、比較，揭示了基金預(yù)算編制不細(xì)化、支出結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)余較大等影響基金使用效益的問題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)績效分析報(bào)告作出批示，增加政府償債準(zhǔn)備金，提高了政府基金使用效益。二是樹立“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)理念。該局每年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要設(shè)立4-5個(gè)專題，在“一體化”前提下專題分工，每個(gè)專題就是一個(gè)“團(tuán)隊(duì)”，從審計(jì)工作實(shí)際看，分工明確，效果明顯。
二、突出重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，以財(cái)稅部門為首要審計(jì)對(duì)象，將有非稅收入籌集和專項(xiàng)資金分配權(quán)以及其他具有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰職能的部門和單位作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象。同時(shí)，突出行業(yè)性和專題性，將生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、實(shí)事工程等專項(xiàng)資金使用和管理情況納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍。整合和分類不同主題審計(jì)報(bào)告，每年在市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告中反映十大專題審計(jì)情況，涉及專項(xiàng)資金、“三重一大”項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)等方面，得到市人大好評(píng)。連續(xù)三年就土地出讓金、人防費(fèi)欠繳、開發(fā)配套費(fèi)欠繳等問題形成重要問題審議意見，督促加強(qiáng)管理；市政府相關(guān)部門要針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實(shí)情況，向人大常委會(huì)作書面報(bào)告。
三、突出審計(jì)整改。把檢查上一年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，作為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)必審內(nèi)容。市人大常委會(huì)在審議審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，對(duì)審計(jì)部門在加強(qiáng)審計(jì)查處和披露問題的同時(shí)，也重視被審計(jì)單位對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題的糾正及審計(jì)建議的采納情況。
四、突出成果轉(zhuǎn)化。將財(cái)政審計(jì)目標(biāo)定位在“揭示問題、分析原因、提出建議、規(guī)范管理”幾個(gè)方面，提升審計(jì)意見的宏觀性和建設(shè)性。市政府根據(jù)近年財(cái)政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的稅收市與區(qū)、區(qū)與區(qū)混庫，征收管理不到位等問題，制定了推進(jìn)綜合治稅加強(qiáng)稅收征管工作意見，建立健全規(guī)范有效的綜合治稅工作機(jī)制，要求征收加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的控管，確保綜合治稅各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，市財(cái)政局制定市本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理暫行辦法、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法等制度，規(guī)范財(cái)政預(yù)算的編制、追加及調(diào)整權(quán)限和程序，建立支出進(jìn)度考核制度，推進(jìn)支出均衡化，壓縮支出結(jié)轉(zhuǎn)，財(cái)政資金使用效益不斷提高。（趙慧慧）
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