江蘇寶應(yīng)重抓“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督 促進(jìn)審計(jì)廉政建設(shè)
近年來，江蘇省寶應(yīng)縣審計(jì)局始終堅(jiān)持把“三重一大”事項(xiàng)作為深化紀(jì)檢監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，作為規(guī)范機(jī)關(guān)管理的實(shí)踐載體，作為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有效舉措。堅(jiān)持立行并重，注重制度防范，積極推進(jìn)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法的實(shí)施，取得了一定的成效。
一、規(guī)范為先，嚴(yán)明紀(jì)律到位。為更好地貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法，該局制定了黨組議事規(guī)則，將“三重一大”事項(xiàng)的討論決策權(quán)納入黨組議事范圍，對(duì)討論、決策、審批等程序嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范，建立健全了決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。明確規(guī)定凡研究“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議，須有三分之二以上成員到會(huì)方可舉行，其中分管所議工作的領(lǐng)導(dǎo)成員必須到會(huì)。強(qiáng)調(diào)“一把手”不得首先表態(tài)、個(gè)人定調(diào)決定重大事項(xiàng)和敏感問題。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，最大限度地增強(qiáng)決策的透明度，力求公開、公平、公正，自覺接受干部職工的監(jiān)督。
二、立制為基，措施配套到位。按照懲防體系建設(shè)要求，從內(nèi)抓管理、外抓紀(jì)律入手，有針對(duì)性地健全完善制度規(guī)范體系，主動(dòng)與“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施意見進(jìn)行無縫對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是圍繞審計(jì)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善審計(jì)工作制度，規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。先后制定完善了審計(jì)復(fù)核工作規(guī)則等１３項(xiàng)制度措施，加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)過程和審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控管理，規(guī)范了權(quán)力行使。二是圍繞強(qiáng)化責(zé)任管理、促進(jìn)廉潔從審，健全完善廉政建設(shè)監(jiān)督檢查制度，規(guī)范審計(jì)行為。制定完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則等六項(xiàng)制度，實(shí)行審計(jì)公示、審計(jì)回訪等多項(xiàng)措施，有效規(guī)范和約束了審計(jì)執(zhí)法行為。三是圍繞管理中的敏感環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，采取措施，完善制度，規(guī)范程序操作管理，擴(kuò)大民主參與，增強(qiáng)工作透明度。制定實(shí)行了審計(jì)政務(wù)公開制度等１６項(xiàng)制度措施，有效加強(qiáng)了對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
三、監(jiān)督為要，推動(dòng)落實(shí)到位。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督：一是抓好決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。實(shí)行事前報(bào)告制度，對(duì)較為敏感的“三重一大”事項(xiàng)，在召開黨組會(huì)議討論前，將相關(guān)資料進(jìn)行預(yù)審核。對(duì)照政策要求有針對(duì)性地開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正。二是抓好實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在集體決定作出之后，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施過程的監(jiān)督。在重大決策方面，重點(diǎn)監(jiān)督是否存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行或擅自改變集體決定等問題；在重干部工作方面，重點(diǎn)監(jiān)督資格審查、民主推薦、測(cè)評(píng)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)及運(yùn)用以及程序是否符合相關(guān)規(guī)定等；在重大項(xiàng)目安排方面，重點(diǎn)監(jiān)督政府采購是否按規(guī)定程序?qū)嵤?，是否?jīng)主管部門嚴(yán)格審查；在大額度資金使用方面，重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，是否嚴(yán)格執(zhí)行增加和變更固定資產(chǎn)備案制度等。三是抓好后續(xù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。及時(shí)受理涉及部門“三重一大”事項(xiàng)的來信、來電、來訪。同時(shí)，把“三重一大”事項(xiàng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必審內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉的必述內(nèi)容。
四、責(zé)任為本，考核促進(jìn)到位。建立監(jiān)督紀(jì)實(shí)檔案，實(shí)行“一事一記”，將本局實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人以及主要過程、結(jié)果等真實(shí)詳細(xì)地予以記錄，形成專門的監(jiān)督檔案，為檢查、評(píng)價(jià)、考核和責(zé)任追究提供可靠依據(jù)。同時(shí)，把“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督列入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，加大考核比重，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”規(guī)定，從而形成以規(guī)范為先、制度為基、監(jiān)督為要、責(zé)任為本的激勵(lì)約束機(jī)制。（魏長華）
一、規(guī)范為先，嚴(yán)明紀(jì)律到位。為更好地貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法，該局制定了黨組議事規(guī)則，將“三重一大”事項(xiàng)的討論決策權(quán)納入黨組議事范圍，對(duì)討論、決策、審批等程序嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范，建立健全了決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。明確規(guī)定凡研究“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議，須有三分之二以上成員到會(huì)方可舉行，其中分管所議工作的領(lǐng)導(dǎo)成員必須到會(huì)。強(qiáng)調(diào)“一把手”不得首先表態(tài)、個(gè)人定調(diào)決定重大事項(xiàng)和敏感問題。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，最大限度地增強(qiáng)決策的透明度，力求公開、公平、公正，自覺接受干部職工的監(jiān)督。
二、立制為基，措施配套到位。按照懲防體系建設(shè)要求，從內(nèi)抓管理、外抓紀(jì)律入手，有針對(duì)性地健全完善制度規(guī)范體系，主動(dòng)與“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施意見進(jìn)行無縫對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是圍繞審計(jì)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善審計(jì)工作制度，規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。先后制定完善了審計(jì)復(fù)核工作規(guī)則等１３項(xiàng)制度措施，加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)過程和審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控管理，規(guī)范了權(quán)力行使。二是圍繞強(qiáng)化責(zé)任管理、促進(jìn)廉潔從審，健全完善廉政建設(shè)監(jiān)督檢查制度，規(guī)范審計(jì)行為。制定完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則等六項(xiàng)制度，實(shí)行審計(jì)公示、審計(jì)回訪等多項(xiàng)措施，有效規(guī)范和約束了審計(jì)執(zhí)法行為。三是圍繞管理中的敏感環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，采取措施，完善制度，規(guī)范程序操作管理，擴(kuò)大民主參與，增強(qiáng)工作透明度。制定實(shí)行了審計(jì)政務(wù)公開制度等１６項(xiàng)制度措施，有效加強(qiáng)了對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
三、監(jiān)督為要，推動(dòng)落實(shí)到位。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督：一是抓好決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。實(shí)行事前報(bào)告制度，對(duì)較為敏感的“三重一大”事項(xiàng)，在召開黨組會(huì)議討論前，將相關(guān)資料進(jìn)行預(yù)審核。對(duì)照政策要求有針對(duì)性地開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正。二是抓好實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在集體決定作出之后，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施過程的監(jiān)督。在重大決策方面，重點(diǎn)監(jiān)督是否存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行或擅自改變集體決定等問題；在重干部工作方面，重點(diǎn)監(jiān)督資格審查、民主推薦、測(cè)評(píng)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)及運(yùn)用以及程序是否符合相關(guān)規(guī)定等；在重大項(xiàng)目安排方面，重點(diǎn)監(jiān)督政府采購是否按規(guī)定程序?qū)嵤?，是否?jīng)主管部門嚴(yán)格審查；在大額度資金使用方面，重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，是否嚴(yán)格執(zhí)行增加和變更固定資產(chǎn)備案制度等。三是抓好后續(xù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。及時(shí)受理涉及部門“三重一大”事項(xiàng)的來信、來電、來訪。同時(shí)，把“三重一大”事項(xiàng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必審內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉的必述內(nèi)容。
四、責(zé)任為本，考核促進(jìn)到位。建立監(jiān)督紀(jì)實(shí)檔案，實(shí)行“一事一記”，將本局實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人以及主要過程、結(jié)果等真實(shí)詳細(xì)地予以記錄，形成專門的監(jiān)督檔案，為檢查、評(píng)價(jià)、考核和責(zé)任追究提供可靠依據(jù)。同時(shí)，把“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督列入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，加大考核比重，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”規(guī)定，從而形成以規(guī)范為先、制度為基、監(jiān)督為要、責(zé)任為本的激勵(lì)約束機(jī)制。（魏長華）
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