山東新泰審計局：細微著眼 全程防控崗位廉政風(fēng)險
辦公桌前的廉政警示桌牌、電腦屏幕上的風(fēng)險防控開機警示、隨身攜帶的廉潔文明審計監(jiān)督卡……這是山東省新泰市審計局干部職工每天上班后的一項“必修課”。有了這堂“必修課”，審計人員識別風(fēng)險的能力明顯提高，審計工作由事后監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向事前防控，大大壓縮了腐敗滋生的空間。
今年以來，該局在新泰市第二紀(jì)工委的具體指導(dǎo)下，扎實推進崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，緊緊圍繞審計干部在從事審計業(yè)務(wù)活動和管理活動以及日常生活交往中，不按有關(guān)制度、規(guī)定、程序辦事，可能出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的各種行為，健全完善廉政風(fēng)險防控機制，做到廉政風(fēng)險防控與審計權(quán)力運行有機結(jié)合，以較小的行政成本較大提升廉政風(fēng)險防控措施的執(zhí)行力，從而有效地推進審計工作。
梳理崗位，查找風(fēng)險。為了防止“芝麻西瓜一起抓”和“大病小病一副藥”的傾向，在制度設(shè)計之初，該局按照工作職能，對每個科室、每個崗位、每個人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運行流程進行認真梳理。按照“誰行使，誰梳理”的原則，重點對審計業(yè)務(wù)、干部人事、財務(wù)支配、物資采購等權(quán)力進行梳理，逐個確認權(quán)力運行的依據(jù)、界限和責(zé)任，進一步規(guī)范權(quán)力行使、限制自由裁量幅度，細化裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立操作流程，繪制權(quán)力運行流程圖。做到權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)明確，每個環(huán)節(jié)的責(zé)任人明確，實現(xiàn)對權(quán)力運行和工作流程的優(yōu)化再造。在此基礎(chǔ)上，分個人和科室兩個層次，緊緊圍繞思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、領(lǐng)導(dǎo)機制等方面，全面查找存在的或潛在的崗位廉政風(fēng)險點。對科室、個人查找出來的廉政風(fēng)險點，由分管局長審核后，報局黨組進行專題研究確定；領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找出來的廉政風(fēng)險點，由局工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認。最終，全局共確定科室風(fēng)險點32個、個人風(fēng)險點61個，基本涵蓋了審計工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
劃分風(fēng)險，確定等級。各科室及全體人員根據(jù)排查的廉政風(fēng)險和行使權(quán)力大小，與企業(yè)、人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小，按A、B、C三類申報崗位廉政風(fēng)險等級，局黨組成員的風(fēng)險級別根據(jù)分管科室的最高風(fēng)險級別確定，制定自我防控措施，分別填寫崗位廉政風(fēng)險等級申報表。通過自下而上、反復(fù)醞釀討論，最終確定A級風(fēng)險崗位15個，B級風(fēng)險崗位3個，C級風(fēng)險崗位3個。其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員7人，全部確定為A級風(fēng)險等級崗位；全局共14個工作崗位，其中A級風(fēng)險等級崗位8個，B級風(fēng)險等級崗位3個，C級風(fēng)險等級崗位3個。
健全制度，構(gòu)建體系。在找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，通過制定一系列工作制度，著力完善廉政風(fēng)險防控機制，構(gòu)建保持清正廉潔的長效防控體系。一是針對重點、關(guān)鍵和敏感崗位，制定風(fēng)險防控具體制度。如為加強對審計組這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，制定了審計組長工作崗位制度；為提高審計水平，規(guī)避審計風(fēng)險，制定了審計作業(yè)規(guī)程，完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、審計處理處罰程序等規(guī)章制度。二是針對工作流程中重點環(huán)節(jié)，從加強對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、規(guī)范和監(jiān)督職權(quán)運行等方面制定風(fēng)險防控制度。通過梳理業(yè)務(wù)流程，制定了審計項目計劃管理實施辦法和審計業(yè)務(wù)會議制度等相關(guān)制度，以確保提高審計質(zhì)量、提高審計績效。三是切實加強對廉政風(fēng)險點的監(jiān)控。通過聘請廉政監(jiān)督員、對重大審計項目實施廉政跟蹤檢查、定期召開廉政風(fēng)險分析會等形式，把廉政風(fēng)險點管理延伸到工作的各個崗位，打造覆蓋權(quán)力運行全過程的監(jiān)控鏈條。
崗位廉政風(fēng)險防控機制的推行，不僅“防”出了廉潔勤政，也“防”出了優(yōu)良作風(fēng)和昂揚干勁。該局被泰安市委、市政府命名為“泰安市級文明單位”、連續(xù)兩年被評為全市紀(jì)檢監(jiān)察工作先進單位，在今年7月份開展的全市科學(xué)發(fā)展考核評比中，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、重點工作推進、審計業(yè)務(wù)開展等項工作均取得較好成績。（陳建東）
今年以來，該局在新泰市第二紀(jì)工委的具體指導(dǎo)下，扎實推進崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，緊緊圍繞審計干部在從事審計業(yè)務(wù)活動和管理活動以及日常生活交往中，不按有關(guān)制度、規(guī)定、程序辦事，可能出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的各種行為，健全完善廉政風(fēng)險防控機制，做到廉政風(fēng)險防控與審計權(quán)力運行有機結(jié)合，以較小的行政成本較大提升廉政風(fēng)險防控措施的執(zhí)行力，從而有效地推進審計工作。
梳理崗位，查找風(fēng)險。為了防止“芝麻西瓜一起抓”和“大病小病一副藥”的傾向，在制度設(shè)計之初，該局按照工作職能，對每個科室、每個崗位、每個人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運行流程進行認真梳理。按照“誰行使，誰梳理”的原則，重點對審計業(yè)務(wù)、干部人事、財務(wù)支配、物資采購等權(quán)力進行梳理，逐個確認權(quán)力運行的依據(jù)、界限和責(zé)任，進一步規(guī)范權(quán)力行使、限制自由裁量幅度，細化裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立操作流程，繪制權(quán)力運行流程圖。做到權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)明確，每個環(huán)節(jié)的責(zé)任人明確，實現(xiàn)對權(quán)力運行和工作流程的優(yōu)化再造。在此基礎(chǔ)上，分個人和科室兩個層次，緊緊圍繞思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、領(lǐng)導(dǎo)機制等方面，全面查找存在的或潛在的崗位廉政風(fēng)險點。對科室、個人查找出來的廉政風(fēng)險點，由分管局長審核后，報局黨組進行專題研究確定；領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找出來的廉政風(fēng)險點，由局工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認。最終，全局共確定科室風(fēng)險點32個、個人風(fēng)險點61個，基本涵蓋了審計工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
劃分風(fēng)險，確定等級。各科室及全體人員根據(jù)排查的廉政風(fēng)險和行使權(quán)力大小，與企業(yè)、人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小，按A、B、C三類申報崗位廉政風(fēng)險等級，局黨組成員的風(fēng)險級別根據(jù)分管科室的最高風(fēng)險級別確定，制定自我防控措施，分別填寫崗位廉政風(fēng)險等級申報表。通過自下而上、反復(fù)醞釀討論，最終確定A級風(fēng)險崗位15個，B級風(fēng)險崗位3個，C級風(fēng)險崗位3個。其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員7人，全部確定為A級風(fēng)險等級崗位；全局共14個工作崗位，其中A級風(fēng)險等級崗位8個，B級風(fēng)險等級崗位3個，C級風(fēng)險等級崗位3個。
健全制度，構(gòu)建體系。在找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，通過制定一系列工作制度，著力完善廉政風(fēng)險防控機制，構(gòu)建保持清正廉潔的長效防控體系。一是針對重點、關(guān)鍵和敏感崗位，制定風(fēng)險防控具體制度。如為加強對審計組這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，制定了審計組長工作崗位制度；為提高審計水平，規(guī)避審計風(fēng)險，制定了審計作業(yè)規(guī)程，完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、審計處理處罰程序等規(guī)章制度。二是針對工作流程中重點環(huán)節(jié)，從加強對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、規(guī)范和監(jiān)督職權(quán)運行等方面制定風(fēng)險防控制度。通過梳理業(yè)務(wù)流程，制定了審計項目計劃管理實施辦法和審計業(yè)務(wù)會議制度等相關(guān)制度，以確保提高審計質(zhì)量、提高審計績效。三是切實加強對廉政風(fēng)險點的監(jiān)控。通過聘請廉政監(jiān)督員、對重大審計項目實施廉政跟蹤檢查、定期召開廉政風(fēng)險分析會等形式，把廉政風(fēng)險點管理延伸到工作的各個崗位，打造覆蓋權(quán)力運行全過程的監(jiān)控鏈條。
崗位廉政風(fēng)險防控機制的推行，不僅“防”出了廉潔勤政，也“防”出了優(yōu)良作風(fēng)和昂揚干勁。該局被泰安市委、市政府命名為“泰安市級文明單位”、連續(xù)兩年被評為全市紀(jì)檢監(jiān)察工作先進單位，在今年7月份開展的全市科學(xué)發(fā)展考核評比中，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、重點工作推進、審計業(yè)務(wù)開展等項工作均取得較好成績。（陳建東）
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