湖北洪湖市政府積極采納審計建議加強中央投資項目管理
針對近期審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的中央投資項目管理中存在的項目進(jìn)展緩慢、配套資金不到位和相關(guān)政策不落實等問題，湖北省洪湖市政府積極采納審計建議，迅速建立完善三大工作機制，切實加強中央投資項目管理。
一、建立項目建設(shè)推進(jìn)機制。建立“一個專班、兩項措施、三項制度、五個一”的工作機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管市長為組長的中央投資項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織項目建設(shè)實施項目監(jiān)督管理。各部門和項目建設(shè)單位也成立了以一把手任組長的項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)專班。二是強化服務(wù)協(xié)調(diào)。在推進(jìn)建設(shè)的過程中，出臺項目前審批“綠色通道”和部門聯(lián)動“集中審批”兩項服務(wù)措施，有效縮短了項目審批時間，加快了項目開工進(jìn)度。三是加強考核管理。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、項目督辦制、項目考核制等三項制度。領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，市直有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為項目建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，按照項目建設(shè)任務(wù)要求，細(xì)化責(zé)任指標(biāo)，層層落實到人；項目督辦制，定期召開項目督辦會，建立項目臺賬，對項目實行直報制度，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的矛盾和問題；項目考核制，制定項目建設(shè)考核辦法，強化資金監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，對項目不能按計劃完成投資建設(shè)的地方和部門，實行問責(zé)?！拔鍌€一”，就是一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個單位負(fù)責(zé)、一個工作專班、一抓到底。
二、完善項目建設(shè)保障機制。為了加快項目建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)項目建設(shè)實際要求，明確項目建設(shè)相關(guān)保障機制。一是完善責(zé)任保障機制。國家投資計劃下達(dá)后，及時下轉(zhuǎn)項目計劃，做到隨到隨轉(zhuǎn)。市財政部門收到省撥資金后，迅速組織核對項目，按項目計劃，工程進(jìn)度和國庫支付規(guī)定及時將資金撥付到位。市監(jiān)察局、審計局負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查和審查。二是完善質(zhì)量保障機制。在工程建設(shè)中，嚴(yán)格實行“一統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)則），“二控制”（控制規(guī)模、造價），“三強化”（強化資金管理、質(zhì)量監(jiān)理，過程監(jiān)察），“四把關(guān)”（抓好選址關(guān)、招標(biāo)關(guān)、施工關(guān)、質(zhì)檢關(guān)），嚴(yán)格按照項目法人制、招標(biāo)公示制、合同管理制、工程監(jiān)理制等措施，確保工程質(zhì)量，堅決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣工程”和重大安全責(zé)任事故。三是完善項目獎懲機制。今后項目的申報，將與各地項目建設(shè)進(jìn)度和管理情況相掛鉤；凡是地方和部門重視、項目進(jìn)度快、管理規(guī)范、配套資金落實地方，將優(yōu)先申報中央和省級項目。凡是項目進(jìn)度遲緩或項目配套資金不落實、配套政策不到位、管理不力的地方，將延緩申報建設(shè)項目；凡是前期準(zhǔn)備不充分的項目，一律置后申報或不申報。
三、強化項目建設(shè)監(jiān)管機制。為了確保投資項目盡快啟動、順利實施，實行“三加強”、“三落實”、“三確?！?，即：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強部門配合，加強監(jiān)督檢查；落實工作責(zé)任，落實建設(shè)條件，落實建設(shè)資金；確保工程質(zhì)量，確保建設(shè)進(jìn)度，確保投資效益。一是加強資金監(jiān)管。在項目資金監(jiān)管中，嚴(yán)格遵守資金下?lián)芑驹瓌t，即將資金直接撥付到項目實施法人單位，對下?lián)茼椖繂挝灰缶邆浔敬瓮顿Y項目單位一次性下達(dá)30%預(yù)付款，根據(jù)主管部門和監(jiān)管部門書面報告及形象進(jìn)度支付資金，定期考核檢查項目落實情況及資金使用情況。提出了“五個一律”的要求。即“一律不準(zhǔn)滯留、擠占、截留和挪用項目資金；一律不準(zhǔn)無故推遲開工時間和拖延工期；一律不準(zhǔn)違反法律法規(guī)和建設(shè)程序；一律不準(zhǔn)留下質(zhì)量安全隱患；一律不準(zhǔn)出現(xiàn)“吃、拿、卡、要、拖”現(xiàn)象。對于違反“五個一律”，造成不良影響的地方，采取限批，限報等措施，直至完成整改。二是加強督促檢查。相關(guān)部門多次對建設(shè)項目督促檢查。三是認(rèn)真整改提高，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改到位。（周俊武）
一、建立項目建設(shè)推進(jìn)機制。建立“一個專班、兩項措施、三項制度、五個一”的工作機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管市長為組長的中央投資項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織項目建設(shè)實施項目監(jiān)督管理。各部門和項目建設(shè)單位也成立了以一把手任組長的項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)專班。二是強化服務(wù)協(xié)調(diào)。在推進(jìn)建設(shè)的過程中，出臺項目前審批“綠色通道”和部門聯(lián)動“集中審批”兩項服務(wù)措施，有效縮短了項目審批時間，加快了項目開工進(jìn)度。三是加強考核管理。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、項目督辦制、項目考核制等三項制度。領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，市直有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為項目建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，按照項目建設(shè)任務(wù)要求，細(xì)化責(zé)任指標(biāo)，層層落實到人；項目督辦制，定期召開項目督辦會，建立項目臺賬，對項目實行直報制度，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的矛盾和問題；項目考核制，制定項目建設(shè)考核辦法，強化資金監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，對項目不能按計劃完成投資建設(shè)的地方和部門，實行問責(zé)?！拔鍌€一”，就是一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個單位負(fù)責(zé)、一個工作專班、一抓到底。
二、完善項目建設(shè)保障機制。為了加快項目建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)項目建設(shè)實際要求，明確項目建設(shè)相關(guān)保障機制。一是完善責(zé)任保障機制。國家投資計劃下達(dá)后，及時下轉(zhuǎn)項目計劃，做到隨到隨轉(zhuǎn)。市財政部門收到省撥資金后，迅速組織核對項目，按項目計劃，工程進(jìn)度和國庫支付規(guī)定及時將資金撥付到位。市監(jiān)察局、審計局負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查和審查。二是完善質(zhì)量保障機制。在工程建設(shè)中，嚴(yán)格實行“一統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)則），“二控制”（控制規(guī)模、造價），“三強化”（強化資金管理、質(zhì)量監(jiān)理，過程監(jiān)察），“四把關(guān)”（抓好選址關(guān)、招標(biāo)關(guān)、施工關(guān)、質(zhì)檢關(guān)），嚴(yán)格按照項目法人制、招標(biāo)公示制、合同管理制、工程監(jiān)理制等措施，確保工程質(zhì)量，堅決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣工程”和重大安全責(zé)任事故。三是完善項目獎懲機制。今后項目的申報，將與各地項目建設(shè)進(jìn)度和管理情況相掛鉤；凡是地方和部門重視、項目進(jìn)度快、管理規(guī)范、配套資金落實地方，將優(yōu)先申報中央和省級項目。凡是項目進(jìn)度遲緩或項目配套資金不落實、配套政策不到位、管理不力的地方，將延緩申報建設(shè)項目；凡是前期準(zhǔn)備不充分的項目，一律置后申報或不申報。
三、強化項目建設(shè)監(jiān)管機制。為了確保投資項目盡快啟動、順利實施，實行“三加強”、“三落實”、“三確?！?，即：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強部門配合，加強監(jiān)督檢查；落實工作責(zé)任，落實建設(shè)條件，落實建設(shè)資金；確保工程質(zhì)量，確保建設(shè)進(jìn)度，確保投資效益。一是加強資金監(jiān)管。在項目資金監(jiān)管中，嚴(yán)格遵守資金下?lián)芑驹瓌t，即將資金直接撥付到項目實施法人單位，對下?lián)茼椖繂挝灰缶邆浔敬瓮顿Y項目單位一次性下達(dá)30%預(yù)付款，根據(jù)主管部門和監(jiān)管部門書面報告及形象進(jìn)度支付資金，定期考核檢查項目落實情況及資金使用情況。提出了“五個一律”的要求。即“一律不準(zhǔn)滯留、擠占、截留和挪用項目資金；一律不準(zhǔn)無故推遲開工時間和拖延工期；一律不準(zhǔn)違反法律法規(guī)和建設(shè)程序；一律不準(zhǔn)留下質(zhì)量安全隱患；一律不準(zhǔn)出現(xiàn)“吃、拿、卡、要、拖”現(xiàn)象。對于違反“五個一律”，造成不良影響的地方，采取限批，限報等措施，直至完成整改。二是加強督促檢查。相關(guān)部門多次對建設(shè)項目督促檢查。三是認(rèn)真整改提高，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改到位。（周俊武）
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