湖北省洪湖市政府積極采納審計(jì)建議 加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目管理
針對(duì)近期審計(jì)查明的中央投資項(xiàng)目管理中存在的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、部分項(xiàng)目配套資金和相關(guān)政策不落實(shí)等問(wèn)題，湖北省洪湖市政府積極采納審計(jì)建議，迅速建立完善三大工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目管理，收到了明顯成效。
一、建立項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。建立“一個(gè)專(zhuān)班、兩項(xiàng)措施、四項(xiàng)制度、五個(gè)一”的工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的中央投資項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理。各部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位也成立了以一把手任組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班。二是強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)。在推進(jìn)建設(shè)的過(guò)程中，出臺(tái)項(xiàng)目前審批“綠色通道”和部門(mén)聯(lián)動(dòng)“集中審批”兩項(xiàng)服務(wù)措施，有效縮短了項(xiàng)目審批時(shí)間，加快了項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)度。三是加強(qiáng)考核管理。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目督辦制、項(xiàng)目考核制等三項(xiàng)制度。領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，市直有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，按照項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)要求，細(xì)化責(zé)任指標(biāo)，層層落實(shí)到人；項(xiàng)目督辦制，定期召開(kāi)項(xiàng)目督辦會(huì)，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行直報(bào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題；項(xiàng)目考核制，制定項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，強(qiáng)化資金監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成投資建設(shè)的地方和部門(mén)，實(shí)行問(wèn)責(zé)?！拔鍌€(gè)一”，就是一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)單位負(fù)責(zé)、一個(gè)工作專(zhuān)班、一抓到底。
二、完善項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制。為了加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際要求，明確項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)保障機(jī)制。一是完善責(zé)任保障機(jī)制。國(guó)家投資計(jì)劃下達(dá)后，及時(shí)下轉(zhuǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，做到隨到隨轉(zhuǎn)。市財(cái)政部門(mén)收到省撥資金后，迅速組織核對(duì)項(xiàng)目，按項(xiàng)目計(jì)劃，工程進(jìn)度和國(guó)庫(kù)支付規(guī)定及時(shí)將資金撥付到位。市監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查和審查。二是完善質(zhì)量保障機(jī)制。在工程建設(shè)中，我們嚴(yán)格實(shí)行“一統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)則），“二控制”（控制規(guī)模、造價(jià)），“三強(qiáng)化”（強(qiáng)化資金管理、質(zhì)量監(jiān)理，過(guò)程監(jiān)察），“四把關(guān)”（抓好選址關(guān)、招標(biāo)關(guān)、施工關(guān)、質(zhì)檢關(guān)），嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、招標(biāo)公示制、合同管理制、工程監(jiān)理制等措施，確保工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣工程”和重大安全責(zé)任事故。三是完善項(xiàng)目獎(jiǎng)懲機(jī)制。今后項(xiàng)目的申報(bào)，將與各地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和管理情況相掛鉤；凡是地方和部門(mén)重視、項(xiàng)目進(jìn)度快、管理規(guī)范、配套資金落實(shí)地方，將優(yōu)先申報(bào)中央和省級(jí)項(xiàng)目。凡是項(xiàng)目進(jìn)度遲緩或項(xiàng)目配套資金不落實(shí)、配套政策不到位、管理不力的地方，將延緩申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目；凡是前期準(zhǔn)備不充分的項(xiàng)目，一律置后申報(bào)或不申報(bào)。
三、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。為了確保投資項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施，實(shí)行“三加強(qiáng)”、“三落實(shí)”、“三確保”，即：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；落實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)建設(shè)條件，落實(shí)建設(shè)資金；確保工程質(zhì)量，確保建設(shè)進(jìn)度，確保投資效益。一是加強(qiáng)資金監(jiān)管。在項(xiàng)目資金監(jiān)管中，嚴(yán)格遵守資金下?lián)芑驹瓌t，即將資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施法人單位，對(duì)下?lián)茼?xiàng)目單位要求具備本次投資項(xiàng)目單位一次性下達(dá)30%預(yù)付款，根據(jù)主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)書(shū)面報(bào)告及形象進(jìn)度支付資金，定期考核檢查項(xiàng)目落實(shí)情況及資金使用情況。提出了“六個(gè)一律”的要求。即“一律不準(zhǔn)滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金；一律不準(zhǔn)無(wú)故推遲開(kāi)工時(shí)間和拖延工期；一律不準(zhǔn)違反法律法規(guī)和建設(shè)程序；一律不準(zhǔn)留下質(zhì)量安全隱患；一律不準(zhǔn)出現(xiàn)“吃、拿、卡、要、拖”現(xiàn)象。對(duì)于違反“六個(gè)一律”，造成不良影響的地方，采取限批，限報(bào)等措施，直至完成整改。二是加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)部門(mén)多次對(duì)建設(shè)項(xiàng)目督促檢查。三是認(rèn)真整改提高，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改到位。（周俊武）
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