湖北浠水：全面統(tǒng)籌財(cái)政審計(jì)工作 著力當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”
今年以來(lái)，湖北省浠水縣審計(jì)局以構(gòu)建財(cái)政審計(jì)“大格局”為途徑，緊緊把握財(cái)政資金流程主線，加大對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)力度，全面統(tǒng)籌財(cái)政審計(jì)工作，促進(jìn)建立和完善公共財(cái)政制度，著力當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”。
一、堅(jiān)持“五統(tǒng)一”，全面統(tǒng)籌財(cái)政審計(jì)工作。緊緊圍繞構(gòu)建財(cái)政審計(jì)“大格局”思路，依據(jù)財(cái)政審計(jì)對(duì)象的預(yù)算資金規(guī)模和預(yù)算分配權(quán)等，采取分類(lèi)審計(jì)辦法，突出對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)資金的審計(jì)力度，堅(jiān)持做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審計(jì)計(jì)劃、統(tǒng)一審計(jì)方案、統(tǒng)一審計(jì)實(shí)施、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告和統(tǒng)一審計(jì)處理的工作模式，以審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃為載體整合審計(jì)力量，以審計(jì)實(shí)施方案為載體整合審計(jì)內(nèi)容，以審計(jì)報(bào)告為載體整合審計(jì)效果。一是成立財(cái)政審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管財(cái)政審計(jì)工作的班子成員為副組長(zhǎng)，各相關(guān)業(yè)務(wù)股股長(zhǎng)為小組成員，成員之間分工明確，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是整合審計(jì)力量資源，整體協(xié)同作戰(zhàn)。財(cái)政審計(jì)工作以財(cái)政金融審計(jì)股為主體，各相關(guān)股室抽調(diào)原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、綜合素質(zhì)高的審計(jì)人員協(xié)調(diào)配合，集中優(yōu)勢(shì)兵力實(shí)施“全局聯(lián)動(dòng)”的“大兵團(tuán)式”作戰(zhàn)。三是擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，深化財(cái)政審計(jì)內(nèi)容。在“凡是政府應(yīng)該管的錢(qián)都要審計(jì)”的財(cái)政審計(jì)大格局視野下，把維護(hù)財(cái)政資金安全，揭示和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)作為著力點(diǎn)，把全部政府性資金納入審計(jì)監(jiān)督視野，統(tǒng)籌安排部門(mén)預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付資金、擴(kuò)大內(nèi)需資金、民生資金、政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及財(cái)政“四項(xiàng)”改革等各項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督公共財(cái)政的職能作用。
二、根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，明確審計(jì)目標(biāo)。該局緊緊圍繞浠水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整財(cái)政審計(jì)思路和審計(jì)重點(diǎn)。在審計(jì)目標(biāo)上，突出對(duì)預(yù)算執(zhí)行總體情況把握，注重整體性、效益性、宏觀性和建設(shè)性。一是突出加強(qiáng)對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)。該縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)上級(jí)財(cái)政依賴(lài)性較強(qiáng)，專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效。二是突出對(duì)稅收征管部門(mén)的審計(jì)。在財(cái)政審計(jì)過(guò)程中，重點(diǎn)組織對(duì)地稅部門(mén)稅收征收管理情況的審計(jì)，堅(jiān)持從票證入手，重點(diǎn)審查各地之間有無(wú)買(mǎi)稅賣(mài)稅等擾亂稅收秩序的行為。三是對(duì)財(cái)政部門(mén)管理薄弱的環(huán)節(jié)作為財(cái)政審計(jì)延伸調(diào)查內(nèi)容，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理提供決策依據(jù)。通過(guò)與財(cái)政部門(mén)溝通，對(duì)財(cái)政部門(mén)管理的薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展延伸審計(jì)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出加強(qiáng)財(cái)政管理建議和措施，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。
三、實(shí)行財(cái)政審計(jì)多專(zhuān)業(yè)融合，建立整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政決算審計(jì)相結(jié)合，通過(guò)信息共享，資料互用，確保審計(jì)監(jiān)督的延續(xù)性和全面性，從中找出縣域財(cái)政管理及財(cái)政資金使用中存在的共性問(wèn)題。二是將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，將財(cái)政審計(jì)監(jiān)督追蹤到具體資金使用部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金全方位監(jiān)督。三是將部門(mén)預(yù)算審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。該局在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，加大對(duì)部門(mén)預(yù)算審計(jì)力度，以部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)合法效益為基礎(chǔ)，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)情況，為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，服務(wù)宏觀管理和決策發(fā)揮積極作用。（楊華）
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