湖北宜昌審計(jì)部門圍繞“迎、創(chuàng)、推”主題全力助推省域副中心城市建設(shè)
今年，為全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)宜昌省域副中心城市的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，宜昌市委、市政府提出了“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績、推動(dòng)新跨越”的奮斗目標(biāo)，宜昌市審計(jì)部門自覺融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面有效履行審計(jì)職能，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能，連續(xù)6年被市委、市政府授予“市直機(jī)關(guān)目標(biāo)考評優(yōu)勝單位”和“群眾滿意機(jī)關(guān)”的殊榮。
——財(cái)政審計(jì)兩頭延伸，促進(jìn)增收節(jié)支和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)加快發(fā)展。準(zhǔn)確把握市委、市人大、市政府對審計(jì)工作的需求，財(cái)政審計(jì)向預(yù)算編制和資金使用效益兩頭延伸，抓好同部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)及專項(xiàng)資金審計(jì)的結(jié)合，突出兩個(gè)“重點(diǎn)關(guān)注”：一是以支出審計(jì)為重點(diǎn)，更加注重對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的延伸審計(jì)。在抓好財(cái)政收支真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，對財(cái)稅部門和12家市直部門所掌握的“財(cái)權(quán)”、“事權(quán)”管理情況進(jìn)行審計(jì)鑒證和評價(jià)，對12家市直部門所屬89家二三級單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織進(jìn)行全面延伸，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。二是以財(cái)政政策落實(shí)為重點(diǎn)，更加關(guān)注財(cái)政資金使用績效情況。去年對市級15個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及政府債券資金進(jìn)行了延伸審計(jì)，對項(xiàng)目單位沉淀結(jié)余資金進(jìn)行了重點(diǎn)審查。今年又對15項(xiàng)政府性基金和專項(xiàng)收入征收管理使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，把握資金運(yùn)行全貌，深入查找政策執(zhí)行不到位的深層次原因，在審計(jì)視野上實(shí)現(xiàn)對全部政府性資金的交叉覆蓋，為促進(jìn)依法理財(cái)、強(qiáng)化預(yù)算約束提供了體制、機(jī)制、制度和管理上的保障。
——政府投資監(jiān)管全過程全覆蓋，規(guī)范建設(shè)秩序防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合宜昌發(fā)展形勢，堅(jiān)持把投資審計(jì)向縱深推進(jìn)。不斷建立完善政府投資審計(jì)監(jiān)督管理辦法及聘用人員、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)保障制度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，通過投標(biāo)競價(jià)引入中介機(jī)構(gòu)，簽定委托合同，明確責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化審計(jì)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。堅(jiān)持標(biāo)底審計(jì)、跟蹤審計(jì)、決算審計(jì)相互補(bǔ)充相互銜接，每年對重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目做到應(yīng)審必審，近三年市本級年均審減工程投資4000萬元以上。在采用查閱資料、審查賬目、座談詢問等常規(guī)審計(jì)手段的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、疑點(diǎn)事項(xiàng)加大實(shí)地勘察力度，嚴(yán)查重大違法違規(guī)問題和案件線索。在一環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目中，針對該項(xiàng)目地基回填工程占項(xiàng)目投資額比例大、施工原始記錄少的實(shí)際情況，該局委托市測繪大隊(duì)對地基回填工程進(jìn)行了地質(zhì)勘察。依據(jù)市測繪大隊(duì)出具的鉆探結(jié)果，經(jīng)審計(jì)核實(shí)，查出了該項(xiàng)目在招投標(biāo)、合同簽訂、施工、決算等環(huán)節(jié)存在弄虛作假騙取項(xiàng)目資金等重大違法違規(guī)問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門及檢察院對責(zé)任人進(jìn)行了依法查處。
——建立財(cái)稅數(shù)據(jù)集中分析平臺，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金運(yùn)行情況的全面覆蓋和重點(diǎn)監(jiān)控。建立數(shù)據(jù)分析室，組建工作專班，完善硬軟件環(huán)境，構(gòu)建財(cái)稅、社保、金融等大型數(shù)據(jù)分析平臺，按照總體分析、篩選疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究的思路，提高在信息化條件下查找和分析問題的能力。在今年的社會(huì)保障資金、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，該局將采集的財(cái)政、地稅、社保等數(shù)據(jù)集中存放到數(shù)據(jù)分析室的服務(wù)器上，運(yùn)用《湖北財(cái)政數(shù)據(jù)采集預(yù)警系統(tǒng)》，結(jié)合AO及SQLserver數(shù)據(jù)庫軟件，對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行總體分析和篩選預(yù)警，分類確定審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)及相應(yīng)審計(jì)事項(xiàng)，為現(xiàn)場審計(jì)提供了有力的技術(shù)支持，從更高的層面實(shí)現(xiàn)了對審計(jì)疑點(diǎn)的精確定位，極大地提高了審計(jì)針對性和審計(jì)效率，促進(jìn)提升了財(cái)政管理精細(xì)化水平。在今年的全市審計(jì)工作會(huì)議上，該局向市人大、市政府、市政協(xié)、各縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、市直行政企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人共計(jì)180余人，通報(bào)了審計(jì)查出的預(yù)算執(zhí)行、投資管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金等領(lǐng)域內(nèi)多發(fā)、易發(fā)性問題。李樂成市長在會(huì)上高度評價(jià)了審計(jì)工作取得的成績，要求各部門單位自覺接受審計(jì)把脈問診，切實(shí)加強(qiáng)整改。（曹志剛 陳磊）
——財(cái)政審計(jì)兩頭延伸，促進(jìn)增收節(jié)支和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)加快發(fā)展。準(zhǔn)確把握市委、市人大、市政府對審計(jì)工作的需求，財(cái)政審計(jì)向預(yù)算編制和資金使用效益兩頭延伸，抓好同部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)及專項(xiàng)資金審計(jì)的結(jié)合，突出兩個(gè)“重點(diǎn)關(guān)注”：一是以支出審計(jì)為重點(diǎn)，更加注重對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的延伸審計(jì)。在抓好財(cái)政收支真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，對財(cái)稅部門和12家市直部門所掌握的“財(cái)權(quán)”、“事權(quán)”管理情況進(jìn)行審計(jì)鑒證和評價(jià)，對12家市直部門所屬89家二三級單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織進(jìn)行全面延伸，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。二是以財(cái)政政策落實(shí)為重點(diǎn)，更加關(guān)注財(cái)政資金使用績效情況。去年對市級15個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及政府債券資金進(jìn)行了延伸審計(jì)，對項(xiàng)目單位沉淀結(jié)余資金進(jìn)行了重點(diǎn)審查。今年又對15項(xiàng)政府性基金和專項(xiàng)收入征收管理使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，把握資金運(yùn)行全貌，深入查找政策執(zhí)行不到位的深層次原因，在審計(jì)視野上實(shí)現(xiàn)對全部政府性資金的交叉覆蓋，為促進(jìn)依法理財(cái)、強(qiáng)化預(yù)算約束提供了體制、機(jī)制、制度和管理上的保障。
——政府投資監(jiān)管全過程全覆蓋，規(guī)范建設(shè)秩序防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合宜昌發(fā)展形勢，堅(jiān)持把投資審計(jì)向縱深推進(jìn)。不斷建立完善政府投資審計(jì)監(jiān)督管理辦法及聘用人員、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)保障制度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，通過投標(biāo)競價(jià)引入中介機(jī)構(gòu)，簽定委托合同，明確責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化審計(jì)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。堅(jiān)持標(biāo)底審計(jì)、跟蹤審計(jì)、決算審計(jì)相互補(bǔ)充相互銜接，每年對重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目做到應(yīng)審必審，近三年市本級年均審減工程投資4000萬元以上。在采用查閱資料、審查賬目、座談詢問等常規(guī)審計(jì)手段的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、疑點(diǎn)事項(xiàng)加大實(shí)地勘察力度，嚴(yán)查重大違法違規(guī)問題和案件線索。在一環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目中，針對該項(xiàng)目地基回填工程占項(xiàng)目投資額比例大、施工原始記錄少的實(shí)際情況，該局委托市測繪大隊(duì)對地基回填工程進(jìn)行了地質(zhì)勘察。依據(jù)市測繪大隊(duì)出具的鉆探結(jié)果，經(jīng)審計(jì)核實(shí)，查出了該項(xiàng)目在招投標(biāo)、合同簽訂、施工、決算等環(huán)節(jié)存在弄虛作假騙取項(xiàng)目資金等重大違法違規(guī)問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門及檢察院對責(zé)任人進(jìn)行了依法查處。
——建立財(cái)稅數(shù)據(jù)集中分析平臺，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金運(yùn)行情況的全面覆蓋和重點(diǎn)監(jiān)控。建立數(shù)據(jù)分析室，組建工作專班，完善硬軟件環(huán)境，構(gòu)建財(cái)稅、社保、金融等大型數(shù)據(jù)分析平臺，按照總體分析、篩選疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究的思路，提高在信息化條件下查找和分析問題的能力。在今年的社會(huì)保障資金、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，該局將采集的財(cái)政、地稅、社保等數(shù)據(jù)集中存放到數(shù)據(jù)分析室的服務(wù)器上，運(yùn)用《湖北財(cái)政數(shù)據(jù)采集預(yù)警系統(tǒng)》，結(jié)合AO及SQLserver數(shù)據(jù)庫軟件，對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行總體分析和篩選預(yù)警，分類確定審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)及相應(yīng)審計(jì)事項(xiàng)，為現(xiàn)場審計(jì)提供了有力的技術(shù)支持，從更高的層面實(shí)現(xiàn)了對審計(jì)疑點(diǎn)的精確定位，極大地提高了審計(jì)針對性和審計(jì)效率，促進(jìn)提升了財(cái)政管理精細(xì)化水平。在今年的全市審計(jì)工作會(huì)議上，該局向市人大、市政府、市政協(xié)、各縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、市直行政企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人共計(jì)180余人，通報(bào)了審計(jì)查出的預(yù)算執(zhí)行、投資管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金等領(lǐng)域內(nèi)多發(fā)、易發(fā)性問題。李樂成市長在會(huì)上高度評價(jià)了審計(jì)工作取得的成績，要求各部門單位自覺接受審計(jì)把脈問診，切實(shí)加強(qiáng)整改。（曹志剛 陳磊）
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