江蘇南通：施行內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法
9月1日起，由江蘇省南通市市委辦、政府辦聯(lián)合制定的市級(jí)部門(mén)（單位）內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法正式實(shí)施。這是該市進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的又一舉措。
內(nèi)管干部是指由市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和單位管理的、負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)的下屬行政、事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員，以及主持工作一年以上的副職。近年來(lái)，南通市公安局、教育局、城建局11家部門(mén)和單位已經(jīng)開(kāi)始對(duì)內(nèi)管干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，取得了一定成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年，11家單位共對(duì)173名內(nèi)管干部進(jìn)行過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違紀(jì)違規(guī)金額453萬(wàn)元，提出225條審計(jì)建議，完善或建立內(nèi)控制度34項(xiàng)，移送經(jīng)濟(jì)案件2起，有2人受到法律制裁。但內(nèi)管干部審計(jì)工作存在著部門(mén)間發(fā)展極不平衡、審計(jì)操作不夠規(guī)范等問(wèn)題。為此，南通市審計(jì)局適時(shí)起草了“暫行辦法”，以加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
根據(jù)該辦法，對(duì)內(nèi)管干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由主管部門(mén)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃組成審計(jì)組實(shí)施。將以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)管干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中是否貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況，與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況，遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。該辦法特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)任中審計(jì)，對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)單位要定期開(kāi)展審計(jì)，內(nèi)管干部任職３年至少審計(jì)一次。
該辦法明確規(guī)定，內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果將與獎(jiǎng)懲、任免掛鉤。對(duì)于在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)內(nèi)管干部失職的，首先主管部門(mén)要根據(jù)審計(jì)結(jié)果，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改；被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)制定整改措施，落實(shí)整改效果；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)依法處理。其次，主管部門(mén)會(huì)將審計(jì)結(jié)果作為對(duì)內(nèi)管干部工作業(yè)績(jī)考核和實(shí)施獎(jiǎng)懲、任免或者聘用的重要依據(jù)，審計(jì)報(bào)告也會(huì)被歸入內(nèi)管干部本人檔案。（陳彥）
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