湖北咸寧市審計(jì)局努力提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用水平
今年以來，湖北省咸寧市審計(jì)局以確保審計(jì)結(jié)果“可用、好用、管用”為目標(biāo)，立足三個(gè)“緊扣”，努力提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用水平。
一、緊扣“三責(zé)”履行，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部必審內(nèi)容，確保審計(jì)結(jié)果“可用”。以兩辦《規(guī)定》和湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法為依據(jù)，進(jìn)一步理清思路，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策責(zé)任、管理責(zé)任、廉政責(zé)任“三責(zé)”履行這條主線開展審計(jì)。決策責(zé)任既進(jìn)行決策的程序性審查，即審查決策制度是否健全、決策程序是否民主、決策依據(jù)是否充分等，又對決策實(shí)施過程和實(shí)際執(zhí)行效果進(jìn)行審查；管理責(zé)任既對內(nèi)部管理機(jī)制的建立健全程度進(jìn)行審查，又對業(yè)務(wù)規(guī)范、崗位牽制、權(quán)責(zé)劃分等實(shí)際執(zhí)行效果進(jìn)行審查；廉政責(zé)任既對其執(zhí)行單位財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況進(jìn)行審查，又從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公共財(cái)物管理、從事盈利性活動(dòng)、專項(xiàng)款物分配等8個(gè)方面對個(gè)人遵守廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)條例的情況進(jìn)行審查。該局通過緊扣“三責(zé)”審計(jì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)積極服務(wù)于干部監(jiān)督管理工作和源頭治腐需要，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部考察、任用工作緊密結(jié)合，確保審計(jì)結(jié)果“可用”。
二、緊扣評效問責(zé)，完善審計(jì)評價(jià)和責(zé)任界定，確保審計(jì)結(jié)果“好用”。緊扣評效問責(zé)，完善“四個(gè)結(jié)合”，通過審計(jì)評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、等次化、指標(biāo)化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的規(guī)范化。一是單項(xiàng)評價(jià)和綜合評價(jià)相結(jié)合。單項(xiàng)評價(jià)是將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)6個(gè)方面的評價(jià)內(nèi)容分解細(xì)化為30多項(xiàng)具體指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)落實(shí)或規(guī)范狀況，分為“好、較好、一般、較差”4個(gè)等次；綜合評價(jià)是根據(jù)單項(xiàng)評價(jià)的不同等次，結(jié)合直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的比重，分為“很好履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、較好履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、基本履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、沒有履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任”4個(gè)等次。二是定量評價(jià)和定性評價(jià)相結(jié)合。結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)或主管部門的考核數(shù)據(jù)，對區(qū)域（事業(yè)）發(fā)展情況進(jìn)行評效問責(zé)；結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部所在區(qū)域（部門）的主要職責(zé)職能、重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)、行政審批許可及其它行政行為等，對國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策執(zhí)行情況進(jìn)行評效問責(zé)；結(jié)合財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性比率、合法性比率、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等目標(biāo)完成比率對預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行評效問責(zé)；結(jié)合重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策機(jī)制、程序、內(nèi)容、依據(jù)、落實(shí)情況等對重大經(jīng)濟(jì)決策情況進(jìn)行評效問責(zé)；結(jié)合關(guān)鍵控制點(diǎn)、崗位牽制、權(quán)責(zé)劃分等，對內(nèi)控機(jī)制建立健全及執(zhí)行效果進(jìn)行評效問責(zé)；結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則的規(guī)定，從公共財(cái)物管理、從事盈利性活動(dòng)等8個(gè)方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人遵守廉政紀(jì)律情況進(jìn)行評效問責(zé)。三是決策權(quán)限和責(zé)任劃分相結(jié)合。該局通過審查會(huì)議記錄、相關(guān)文件、業(yè)務(wù)管理等資料，查明領(lǐng)導(dǎo)干部的決策權(quán)限及決策程序，首先區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部的決策責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任、集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主觀責(zé)任和客觀責(zé)任，進(jìn)而確定領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是評價(jià)重點(diǎn)和審慎評價(jià)相結(jié)合。根據(jù)不同區(qū)域、行業(yè)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部的必審內(nèi)容確定評價(jià)重點(diǎn)；根據(jù)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行是否有重要影響確定評價(jià)重點(diǎn)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)額大小確定評價(jià)重點(diǎn)；把領(lǐng)導(dǎo)干部本次及歷次接受審計(jì)情況、配合審計(jì)及遵守審計(jì)承諾書情況、落實(shí)審計(jì)決定及意見情況納入審計(jì)評價(jià)；對審計(jì)未涉及的事項(xiàng)、證據(jù)不足的事項(xiàng)、非經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等不予評價(jià)。該局通過“四個(gè)結(jié)合”的評價(jià)問責(zé)方式，力爭使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)科學(xué)規(guī)范、客觀公正、全面具體，努力確保審計(jì)結(jié)果“好用”。
三、緊扣整改，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，確保審計(jì)結(jié)果“管用”。該局通過狠抓審計(jì)整改，大力落實(shí)審計(jì)決定和意見，促進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和依法行政，提高科學(xué)理財(cái)水平。一是健全審計(jì)整改機(jī)制。實(shí)行審計(jì)整改結(jié)果報(bào)送機(jī)制，要求領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位限期對審計(jì)查出問題的整改落實(shí)情況以書面形式報(bào)送給審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門；加強(qiáng)審計(jì)整改協(xié)作移送機(jī)制，對整改事項(xiàng)涉及紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等部門的，將辦理審計(jì)整改移送函；實(shí)行審計(jì)整改聯(lián)合督辦，對整改落實(shí)不到位或拒絕、拖延整改的，將提交紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門，聯(lián)合督促整改，并對整改不力的部門和單位進(jìn)行通報(bào)和問責(zé)；實(shí)行審計(jì)整改結(jié)果公告制度，將審計(jì)整改結(jié)果以網(wǎng)上公告等形式予以公開，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的有效結(jié)合，提高審計(jì)監(jiān)督的公信力、影響力。二是完善審計(jì)定性和處理。為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意識，該局在審計(jì)定性和處理上，優(yōu)先適用廉政準(zhǔn)則、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定、黨紀(jì)處分條例等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步彰顯經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)于紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部監(jiān)督管理工作需要的獨(dú)特地位及作用。三是完善審計(jì)建議和意見。依法依規(guī)對審計(jì)查出問題作出定性和處理，結(jié)合實(shí)際提出完善體制機(jī)制制度的建議和意見，提高審計(jì)建議和意見的針對性、可操作性和建設(shè)性。四是完善審計(jì)信息報(bào)送。為鞏固和落實(shí)審計(jì)成果，拓展審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的深度和廣度，使審計(jì)更好地服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策，該局確立了審計(jì)信息專報(bào)制度，對關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)政資金使用、非稅收入管理等方面的事項(xiàng)編寫審計(jì)信息，報(bào)送市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委市政府，進(jìn)一步推進(jìn)體制制度完善，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能，確保審計(jì)成果“管用”。（張旬）
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