江蘇昆山市審計局法治建設(shè)亮點(diǎn)紛呈
近年來，江蘇省昆山市審計局以法治建設(shè)為切入點(diǎn)和推動力，圍繞“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，充分發(fā)揮審計“預(yù)防、揭露、抵御”的“免疫系統(tǒng)”功能，助推審計工作再上新臺階。
——亮點(diǎn)一：監(jiān)察審計室建設(shè)形成新優(yōu)勢。為徹底杜絕私設(shè)“小金庫”等違紀(jì)違規(guī)問題，在市委市政府的支持下，該局積極推行“深化全市重點(diǎn)部門監(jiān)察審計體制機(jī)制建設(shè)”法治實事，將紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督懲處職能和內(nèi)部審計查錯糾弊手段有機(jī)整合，在新一輪機(jī)構(gòu)改革中選擇16個重點(diǎn)部門建立監(jiān)察審計室。去年共完成內(nèi)審項目135項，提出審計建議227條，促進(jìn)制定內(nèi)部管理制度30項，有效填堵內(nèi)控漏洞，深化懲防體系建設(shè)。該項工作相繼榮獲“2010年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)秀獎”、“2011年度昆山市優(yōu)秀法治實事項目”等榮譽(yù)。
——亮點(diǎn)二：績效審計推進(jìn)實現(xiàn)新突破。近三年，是昆山由全面小康向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵三年，也是該局推進(jìn)、普及、深化績效審計，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，再創(chuàng)領(lǐng)先優(yōu)勢的關(guān)鍵三年。該局圍繞政策增長點(diǎn)、百姓關(guān)注熱點(diǎn)和依法管理績效點(diǎn)，全力當(dāng)好政府決策“謀士”，促進(jìn)提高財政資金使用效益，有效挖掘違紀(jì)違規(guī)線索，共實施績效審計項目208項，向被審計單位提出審計建議419條，促使政府和相關(guān)單位制定或完善制度近80項，提交審計報告、信息分析480篇次，被市領(lǐng)導(dǎo)批示和有關(guān)部門采用300多篇次。該局被評為“蘇州市績效審計工作先進(jìn)集體”，相關(guān)做法被市委市政府授予2011年度“效能建設(shè)典型事跡”和“效能建設(shè)優(yōu)秀獎”榮譽(yù)。
——亮點(diǎn)三：審計整改“回頭看”凸顯新成效。為了從根本上解決部分被審計單位整改不到位的難題，市政府根據(jù)該局提議，制定《關(guān)于建立審計整改長效機(jī)制的意見》，明確審計整改工作聯(lián)動機(jī)制、審計整改情況報告制度、審計整改跟蹤督查制度和審計整改責(zé)任追究制度。該局已連續(xù)兩年會同監(jiān)察、財政等部門，對40多個被審計單位、170份審計報告、337條審計建議的整改落實情況進(jìn)行了跟蹤督查，促使相關(guān)單位主動制定整改措施200條，制定或完善相關(guān)制度69個，審計決定落實率達(dá)100%，有效提高了管理者的法治意識和規(guī)范管理意識，促進(jìn)建立健全政府性資金安全管理和高效實用的長效機(jī)制。
——亮點(diǎn)四：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開創(chuàng)新局面。以普法宣教為先導(dǎo)，狠抓集中培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)和制度建設(shè)三個環(huán)節(jié)，有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力，規(guī)范任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理行為，成效明顯。一是開展履責(zé)能力系列培訓(xùn)。邀請原省審計廳廳長、蘇州市審計局總審計師為全市各區(qū)鎮(zhèn)、各部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)主管230余人講授經(jīng)責(zé)審計法律法規(guī)；二是開展日常贈書學(xué)法活動。向全市各鎮(zhèn)、各部委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)贈閱《中國審計》、《中國財經(jīng)審計法規(guī)選編》等雜志，讓部門領(lǐng)導(dǎo)及時了解審計工作動態(tài)和政策，提升依法行政的自覺性；三是探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系。包括建立昆山市區(qū)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“1+N”評價模式和相關(guān)明細(xì)指標(biāo)、公布昆山市審計評價指標(biāo)的解釋、計算方法（公式）和數(shù)據(jù)來源等。
——亮點(diǎn)五：民生資金審計取得新進(jìn)展。把保障和改善民生放在更加突出的位置，緊扣昆山“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”指標(biāo)體系，重點(diǎn)開展“三農(nóng)”、社保、教育等領(lǐng)域民生資金和建設(shè)項目的審計。審計確保?？顚Ｓ?，同時檢查相關(guān)政策制定的科學(xué)性、公平性以及落實執(zhí)行情況，保障各項惠民政策落實到位，切實推動和諧社會建設(shè)。審計中運(yùn)用動態(tài)聯(lián)網(wǎng)審計手段，對海量數(shù)據(jù)實現(xiàn)光纖直接抽取，全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的高效數(shù)字化處理，提升了審計效率，該項做法被市委市政府評為“2011年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)秀獎”。
——亮點(diǎn)六：審計法規(guī)體系建設(shè)邁上新臺階。根據(jù)近年來新修訂的審計法實施條例、國家審計準(zhǔn)則等法律法規(guī)，及時完善執(zhí)法依據(jù)，全面提升執(zhí)法質(zhì)量。一是制定《昆山市審計局審計項目審理工作辦法》，對項目審理的范圍、程序、內(nèi)容、責(zé)任追究和結(jié)果運(yùn)用作出明確規(guī)定。二是制定《昆山市審計局審計結(jié)果公告暫行辦法》，對審計公告的程序、內(nèi)容、形式、時間等作出系統(tǒng)的規(guī)定，全面強(qiáng)化公眾對審計執(zhí)法結(jié)果的監(jiān)督。三年共向社會公開15項審計結(jié)果，涉及資金154.98億元，切實保障群眾的知情權(quán)。三是制定《昆山市審計局審計干部學(xué)法用法制度》，建立常用審計法律法規(guī)定期匯編制度、審計人員日常學(xué)法量化考核制度、法律法規(guī)定期考試制度三大制度，促使審計干部法律知識學(xué)習(xí)日?；?、及時化和規(guī)范化。（孫玲）
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